۴- ترکیبات آمونیوم نظیر بنز آلکون؛
۵- اسانس‏های گیاهی (بوناتیرو همکاران،۲۰۰۷؛ شریفی‏فر و همکاران،۲۰۰۷).
۶- ترکیبات شبه هورمونی مانند هومیک اسید
۲-۵- پیشینه تحقیق
اسانس ­های گیاهی در مقابل برخی عوامل بیماری­زا، خواص ضدمیکروبی قوی از خود نشان می­ دهند و خاصیت ضد میکروبی آنها در علوم دیگر به اثبات رسیده است (بوناتیرو و همکاران، ۲۰۰۷؛ شریفی فر و همکاران، ۲۰۰۷). در بین مواد نگهدارنده که برای افزایش طول عمر گل­های بریده مورد استفاده قرار می­گیرد، هیدروکسی کینولین اثر قویتری در کنترل عوامل میکروبی دارد و اکثرا در بسیاری از گل­های شاخه بریده جواب می­دهد (خلیقی و شفیعی، ۱۳۷۹؛ حسین، ۱۹۹۴؛ ردی و همکاران، ۱۹۹۵؛ ون دورن و پریک، ۱۹۹۰).
۲-۵-۱- نمک های هیدروکسی کینولین
۸- هیدروکسی کینولین یک میکروب‏کش بسیار مهم در نگهدارنده­هایی است که در صنعت گلکاری استفاده می­شوند. این مواد باعث اسیدی کردن محلول گردیده و با یون­های فلزات دو ظرفیتی نظیر آهن و مس در آنزیم­ های فعال عامل انسداد ساقه، ترکیب شده و استرهای کینولین تولید می­ کنند (نواک و رودنیکی، ۱۹۹۹۰).
نمکهای ۸-هیدروکسی کینولین به دو صورت استفاده می‏شوند:

برای دانلود متن کامل پایان نامه به سایت fotka.ir مراجعه نمایید.

۸- هیدروکسی کینولین سولفات

۸- هیدروکسی کینولین سیترات

در آزمایشی اثر ترکیبات شیمیایی مختلف را بر عمر پس از برداشت و حفظ کیفیت گل­های شاخه بریده ژربرا (Gerbera jamesonii) بررسی کردند و به این نتیجه رسیدند که استفاده از محلول ۸- هیدروکسی کینولین در غلظت ۲۰۰ میلی‏گرم در لیتر یا کلرید کلسیم در غلظت ۱۰۰۰ یا ۲۰۰۰ میلی‏گرم در لیتر به همراه ۴ درصد سوکروز، در مقایسه با تیمارهای دیگر میزان جذب آب را در تمام طول دوره‏ی حیات گل به طور قابل توجهی افزایش داد. (سواد و همکاران، ۲۰۱۱).
حسین (۱۹۹۴) به این نتیجه رسید که نگهداشتن مداوم گل­های بریده شده­ی داوودی (Chrysanthemum morifolium L.) در محلول ۸- هیدروکسی کینولین سولفات، با غلظت ۱۰۰ میلی‏گرم درلیتر منجر به پایین­ترین کاهش از دست دادن آب و بیشترین وزن تازه‏ی و در نتیجه، بالاترین طول عمر گلجایی شد. به علاوه، این آزمایش در کنترل رشد باکتری نیز موثر بود. همچنین در آزمایشی دیگر آنژو و همکاران (۱۹۹۹) نیز نتایج مشابهی بدست آوردند.
در آزمایشی دیگر اثر ۲۰۰ میلی‏گرم در لیتر ۸- هیدروکسی کینولین یا ۳۰ گرم در لیتر ساکارز به اضافه۲۰۰ میلی‏گرم در لیتر ۸- هیدروکسی کینولین را در دماهای ۲۰، ۲۵ و ۳۰ درجه سانتیگراد مورد بررسی قرار دادند. دماهای بالاتر باز شدن گل رز را افزایش و عمر گلدانی را کاهش دادند. ۸- هیدروکسی کینولین و ۸- هیدروکسی کینولین به‏همراه سوکروز هر دو عمر گلدانی را در تمام دماها افزایش دادند، اما ۸- هیدروکسی کینولین به‏همراه سوکروز محلول موثرتر و کارآمدتری بود (ایچیمورا و همکاران، ۱۹۹۹).
چاناسوت و همکاران (۲۰۰۳) معتقدند که طول عمر گل‏های شاخه بریده اغلب توسط تجمع باکتری در ساقه گل­ها و انسداد آوندی و در نتیجه کاهش جذب آب محدود می­ شود. افزودن ترکیبات متعدد ضدمیکربی مانند استرهای کینولین درآب گلدان به دلیل کاهش تعداد باکتری طول عمرگل را افزایش می­دهد، اما غلظت موثراین ترکیبات پادزیست ممکن است برای گلها سمی باشد.
در آزمایشی دیگر در جهت افزایش عمرگلجایی وکیفیت گلهای بریدنی گلایو ل رقم’کلوئه‘، آزمایشی با بهره گرفتن از محلولهای نگهدارنده مختلف انجام دادند. محلولهای نگهدارنده شامل ۸- هیدروکسی کینولین ۳۰۰ میلی­گرم در لیتر + سوکروز ۴% + اسیدسیتریک ۱۰۰۰ میلی­گرم در لیتر و محلول نیترات نقره ۳۰۰ میلی­گرم درلیتر + سوکروز ۴% + اسیدسیتریک ۱۰۰ میلی­گرم در لیتربوده و با تیمارشاهد(آب مقطر) مقایسه شدند .صفات مورد اندازه گیری آن­ها شامل طول عمرگلجایی، وزن تر گل­ها و میزان جذب آب بود. نتایج آن­ها نشان داد که بین محلول­های نگهدارنده درسطح احتمال ۱% اختلاف معنی دار وجود داشته وهر دو محلول باعث افزایش عمرگلجایی، وزن تر گل­ها و میزان جذب آب شدند و عمر گلجایی را در مقایسه با شاهد ۱/۴ روزافزایش دادند(صدیقی دهکردی و همکاران، ۱۳۸۸).
در آزمایشی دیگر جهت ارزیابی میزان ماندگاری و طول عمر گل رز رقم ’بلک ماجیک‘ و نیز تعیین فاکتورهای مؤثر در افزایش عمر گلدانی این رقم، به ویژه اتیلن و کربوهیدرات­های محلول، آزمایشی انجام شد. تیمارهای شیمیایی مورد استفاده شامل ۸- هیدروکسی کینولین سیترات، تیوسولفات نقره و سولفات آلومینیوم در غلظت­های مختلف، به تنهایی و یا همراه با ساکارز همراه تیمار شاهد که حاوی آب مقطر بودند. نتایج نشان داد که همه تیمارهای مورد استفاده باعث افزایش طول عمر گل­ها نسبت به شاهد شدند و در بین آنها، غلظت ۴/۰ میلی مولار تیوسولفات نقره و ساکارز تأثیر بهتری داشت. همچنین تیمارهایی که دارای ترکیبات نقره بودند اتیلن کمتری تولید نموده و بیشترین میزان تولید اتیلن مربوط به تیمار شاهد بود (نبی گل ، ۱۳۹۰).
۲-۵-۲- اسانس ­های گیاهی
یکی از اسانس‏های گیاهی مورد استفاده بادرنجبویه(Melissa officinalis) است. بادرنجبویه گیاهی معطر و علفی چندساله بوده و خاستگاه اصلی آن شرق مدیترانه‌ است و در بعضی از نقاط آذربایجان و جلگه خزر نیز یافت می‌شود. این گیاه از خانواده نعنائیان است که در بین ماه‌های تیر و مرداد گل می‌دهد. ساقه‌های آن راست و چهار گوش بوده و پوشیده از کرک است. از کنار برگ‌هایش، گل‌هایی با کاسبرگ‌های رنگی می‌روید که در وهله اول زرد کم رنگ است، سپس به سفید و در ‌‌نهایت به بنفش تبدیل می‌شود. می‌توان گفت تمام گیاه، عطر لیموی تندی از خود ساطع می‌کند. موطن اصلی این گیاه قسمت وسیعی از شرق مدیترانه است (کریمی، ۱۳۸۵).
اسانسهای گیاهی مواد طبیعی آلی هستند که نه تنها بی­خطر بوده، بلکه با محیط زیست هم سازگارمی­باشند. اسانس ­ها، مواد آلی طبیعی، سالم ودوست­دار محیط زیست می­باشند (سلگی وهمکاران، ۲۰۰۹). در آزمایشی که بر روی تأثیر اتانول، متانول و اسانس ­های گیاهی بر افزایش طول عمر گلجایی آلسترومریا (.Alestroemeria hybrida L)انجام شد موسوی بزاز و تهرانی فر (۲۰۱۱) گزارش دادند که تیمارهای الکل، تأثیر مثبتی بر روی افزایش طول عمر گلجایی گل‏ها نداشته‏اند در حالی‏که استفاده از اسانس ­های گیاهی توانست باعث افزایش طول عمر گلجایی شود. آنها نتیجه گرفتند که طولانی‏ترین عمر گلجایی مربوط به تیماری بود که در آن از ۵۰ میلی­گرم در لیتر اسانس آویشن استفاده شده بود. دامونوپولا و همکاران (۲۰۱۰) بیان کردند که اسانس گیاهان دارویی خاصیت میکروب‏کشی داشته و می ­تواند جایگزین ترکیبات شیمیایی مورد استفاده در محلول‏های نگهدارنده گل‏های بریده شود .گزارش شده است زمانی که اسانس گیاهان دارویی در محلول نگهدارنده گل بریده Chamelaucium uncinatum استفاده شود، سبب افزایش میزان جذب آب، وزن تر نسبی گل و عمر گلجایی آنها می‏شود. نتایج دیگر آزمایش ها بیانگر نقش ضد قارچی اسانس گیاهان دارویی از جمله آویشن و زنیان می باشد(مسکوکی و مرتضوی، ۱۳۸۳).
عکس مرتبط با محیط زیست
۲-۵-۳- مس
یکی از عناصر فلزی سنگین که در کنترل واکنش­های اکسیداسیون و احیا به عنوان کوفاکتور سیتوکروم اکسیداز عمل می­ کند و به طور کلی در فرایندهای انتقال الکترون، فتوسنتز، تنفس و حذف اثرات منفی رادیکال‏های سوپراکسید دخالت دارد مس می­باشد (ادریسی، ۱۳۸۸). مس به دلیل فعالیت ضد میکروبی سبب افزایش طول عمر گل‏های شاخه بریده می‏شود(ماجینو، ۱۹۷۵) و از فعالیت آنزیمی که در فرایند بهبود زخم گیاه رخ می‏دهد جلوگیری کرده و
همچنین در واکنشهای آنزیمی مربوط به بیوسنتز و عملکرد اتیلن شرکت می‏کند (پانوفیلوتئو و همکاران، ۲۰۱۱).ادریسی و همکاران (۱۳۸۶) اثر محلول‏های نگهدارنده را بر افزایش طول عمر پس از برداشت و شکوفایی گل میخک (Dianthus caryophyllus L.) مورد بررسی قرار داده و به این نتیجه رسیدند که ترکیبات مس به‏ویژه تیمار سولفات مس در غلظت ۳۰۰ میلی‏گرم در لیتر بیشترین تاثیر را روی کیفیت گل داشته است. ادریسی و کلایی (۱۳۸۳) با پژوهش بر روی میخک تیمار مناسب برای افزایش عمر گلجایی این گل را ۵۰۰ میلی‏گرم در لیتر نیترات مس دانستند. در پژوهشی با بهره گرفتن از نیترات نقره به عنوان مواد ضد میکروبی بر روی عمر گلجایی و کیفیت گل های بریده ژربرا استفاده شد و سبب بهبود ویژگی های پس از برداشت ژربرا شده است (سلگی و همکاران، ۲۰۰۹). میردهقان و همکاران (۱۳۹۱) گزارش کردند که با بهره گرفتن از نیترات نقره و اسانس آویشن، زنیان و مرزه توانستند میزان وزن تر گل رز را با بهره گرفتن از کاهش از دست دهی آب بهبود بخشیده و سبب افزایش عمر گل رز در مقایسه با شاهد شوند. همچنین آنها بیشترین میزان عمر گلجایی را مربوط به تیمار اسانس‏های مرزه، آویشن و زنیان با پیش تیمار نیترات نقره گزارش کردند. در مطالعه‏ای حسن پور اصیل و همکاران (۱۳۸۳) نیترات نقره را باعث افزایش معنی داری در طول عمر و قطر گل‏های بریده رز رقم ʻباکارʼ دانستند که این نتایج با مطالعه حاضر مطابقت دارد. همچنین، درآزمایشی بر روی گل شاخه بریده داوودی، گزارش شده است که کاربرد نانو ذرات مس با غلظت ۲۰ میلی­گرم در لیتر و در بین غلظت­های مختلف ۸- هیدروکسی کینولین با غلظت ۶۰۰ میلی­گرم در لیتر، بیشترین درصد ماده­ی خشک مشاهده شده است.
۲-۵-۴- هومیک اسید
هومیک اسید به عنوان یک ماده شبه هورمونی و با دارا بودن اثرات مستقیم و غیر مستقیم در جذب کلسیم و در نهایت افزایش عمر گلجایی و بهبود خصوصیات پس از برداشت گل‏های بریده مورد استفاده قرار می گیرد (نیکبخت و همکاران، ۱۳۸۶). سماوات (۱۳۸۸) در آزمایشی اثر پاشش هومیک اسید بر خصوصیات پس از براشت گل بریده ژربرا را مورد بررسی قرار داده و گزارش کرد که این تیمار به طور معنی داری باعث بهبود ثبات عمر گلجایی و میزان پروتئین کل گلبرگها در مقایسه با شاهد شده است. او همچنین اظهار داشت که هومیک اسید احتمالا از طریق اثرات شبه هورمونی و بهبود شرایط فیزیولوژیک گیاه سبب بهبود عمر پس از برداشت این گل بریده شده است. نیکبخت و همکاران (۱۳۸۶) اثر چهار غلظت تیمار هومیک اسید بر عمر پس از برداشت گل بریده ژربرا رقم ʻمالیبوʼ را بررسی کرده و دریافتند که تیمار ۵۰۰ و ۱۰۰۰ میلی گرم در لیتر هومیک اسید تجمع کلسیم را در برگ و ساقه گل افزایش داده که این امر منجر به افزایش عمر پس از برداشت و کاهش ناهنجاری خمش گردن نسبت به شاهد شده است. همچنین کاربرد هومیک اسید توانست پایداری غشای یاخته ای را افزایش دهد و به دنبال آن درصد نشت یونی و آنتوسیانین از گلبرگ ها به صورت معنی داری کاهش یافت. اثر مثبت هومیک اسید می تواند به دلیل اثر مستقیم شبه هورمونی آن و یا اثر غیر مستقیم آن در افزایش جذب کلسیم باشد که به افزایش مقاومت مکانیکی دیواره یاخته ای، ثبات بیشتر غشای یاخته ای و تداخل احتمالی در تولید اتیلن انجامیده است.
فصل سوم:
مواد و روش ها

۳-۱-مشخصات طرح
این مطالعه در قالب طرح بلوک های کاملا تصادفی با سه تیمار فولویک اسید در ۴ سطح (۰، ۵۰، ۱۰۰ و ۱۵۰ میلی‏گرم در لیتر) اسانس گیاهی بهار نارنج در ۴ سطح (۰، ۱۰، ۳۰ و ۵۰ درصد)و نانو ذرات مس در ۴ سطح (۰، ۵، ۱۰ و ۲۰ میلی‏گرم در لیتر) با ۳ تکرار در ۳۶ پلات و در هر پلات چهار شاخه گل در شرایط آزمایشگاه پس از برداشت دانشکده کشاورزی دانشگاه آزاد اسلامی واحد رشت در شرایط نوری ۱۲ میکرومول بر ثانیه بر متر مربع، فتوپریود ۱۲ ساعت روشنایی، دمای ۲۰±۲ درجه سانتی‏گراد و رطوبت نسبی ۶۵-۷۰ درصد به صورت تیمار پالس انجام شد. در این مطالعه صفات عمر گلجایی، کاهش وزن تر و درصد ماده خشک، شمارش کلنی باکتری عصاره ساقه و محلول گلجایی، درجه بریکس، فعالیت آنزیم‏های آنتی اکسیدانی، میزان پروتئین گلبرگ و رنگیزه کاروتنوئید مورد ارزیابی قرار گرفتند.
۳-۲- مواد گیاهی
در آبان ماه ۱۳۹۱ گلهای شاخه بریده داودی در مرحله تجاری از گلخانه‏ای واقع در استان اصفهان برداشت و بلافاصله با حفظ شرایط استاندارد برای انجام تیمارارزیابی صفات به آزمایشگاه دانشگاه آزاد اسلامی واحد رشت منتقل شد.
۳-۳- معرفی تیمارها
تیمار شاهد ( آب مقطر)

F1:(محلول۵۰ میلی‏گرم در لیتر اسید فولویک)

F2 :(محلول۱۰۰ میلی‏گرم در لیتر اسید فولویک)

F3 :(محلول ۱۵۰ میلی‏گرم در لیتر اسید فولویک)

B1 :(محلول ۱۰درصد عصاره گیاهی بهار نارنج )

B2: (محلول ۳۰ درصد عصاره گیاهی بهار نارنج)

B3:(محلول ۵۰ درصد عصاره گیاهی بهار نارنج )

N1 :(محلول ۵ میلی‏گرم در لیتر نانو ذرات مس)

N2 : (محلول ۱۰ میلی‏گرم در لیتر نانو ذرات مس)

N3 : (محلول ۲۰ میلی‏گرم در لیتر نانو ذرات مس)

۳-۴- نحوه آماده سازی گل­ها
ابتدا شاخه‏های داوودی به طول ۵۰ سانتیمتر به صورت مورب در زیر آب بریده وهمه­ی برگ­ها تا گره سوم از پایین حذف شدند. تمامی گلها با برچسب کدگذاری شده و پس از توزین با ترازوی دیجیتال و ثبت وزن تر اولیه، ۴ شاخه گل در گلدان­های پلاستیکی به حجم ۲ لیتر قرار داده­شدند، سپس به مقدار مورد نیاز به­صورت پالس تحت تیمار با مواد مذکور قرار گرفتند. شرایط آزمایشگاه پس از برداشت شامل ۱۲ ساعت روشنایی و ۱۲ ساعت تاریکی بود که توسط نور لامپ­های سفید فلورسنت تامین می­شد. شدت نور ۱۲ میکرومول بر متر مربع بر ثانیه، دمای اتاق ۲ ±۲۰ درجه سانتی ­گراد و رطوبت نسبی نیز بین ۶۰ تا ۷۰ درصد بود. به­منظور جلوگیری از اثرات مخرب نور بر نانوذرات نقره، سطح خارجی گلجاها پوشش داده ­شد (شکل ۳-۲). گل­ها حدود ۲۴ ساعت به­صورت تیمار کوتاه­مدت در محلول­های کلروفنول و نانوذرات نقره باقی ماندند. پس از پالس ۲۴ ساعته در گلجاهای حاوی ۵۰۰ میلی­لیتر ۸- هیدروکسی کینولین سولفات ۳۰۰ میلی­گرم در لیتر و ساکارز ۳% قرار گرفته و تا پایان عمر گلجایی درون آن نگهداری شدند.
۳-۵- اندازه گیری صفات
۳-۵-۱- طول عمر گلجایی
طول عمر گلجایی به فاصله شروع تیمار تا زمان پیری گل که همراه با پژمردگی گلبرگ­ها و زرد شدن برگها می­باشد تعریف و به صورت روز بیان شد. بدیهی است که هر یک از شاخه­های گل هر پلات دارای طول عمر متفاوت بوده و میانگین آنها به عنوان طول عمر گلجایی آن پلات در نظر گرفته شد.
۳-۵-۲- درصد ماده ی خشک در پایان عمر گلجایی
پس از پایان عمر گلجایی هر گل، وزن تر آن اندازه‏گیری شد و در دمای ۷۰ درجه‏ی سانتیگراد به مدت ۲۴ ساعت قرار داده شد. پس از اطمینان یافتن از خشک شدن کامل، گل‏ها با ترازوی دیجیتال توزین شدند و درصد ماده­ی خشک از رابطه زیر محاسبه شد:
(۱۰۰ × وزن خشک ÷ وزن تر پایان عمر گلجایی) = درصد ماده خشک
۳-۵-۳- کاهش مواد جامد محلول (درجه‏ی بریکس)
برای اندازه گیری این فاکتور از رفرکتومتر دستی مدل N-1α استفاده شد. بدین منظور از بازبرشهای ۲ سانتیمتری انتهای ساقه در ابتدا و انتهای عمر گلجایی استفاده شد. یک قطره از آب موجود در برشها (ریکات‏ها) بر روی صفحه شیشهای رفرکتومتر ریخته و درجه‏ی بریکس آن خوانده شد. تفاضل بین اعداد به دست آمده اندازه گیری آغازین و پایانی عمر گلجایی به عنوان کاهش درجه‏ی بریکس آن شاخه گل در نظر گرفته شد.
۳-۵-۴- جذب محلول
با توجه به حجم اولیه محلول گلجایی (۵۰۰ میلی لیتر) و میزان تبخیر اتاق و کاهش حجم محلول، جذب آب از فرمول زیر محاسبه شد:
وزن تر گلها ÷ (مقدار تبخیر اتاق در همان روز + محلول باقیمانده در پایان عمر گلجایی) = (ml g -۱ FW) جذب آب
۳-۵-۵- کاهش وزن تر
با توجه به میزان وزن تر اولیه، وزن تر نهایی و وزن بازبرش­های انجام شده در طی عمر گلجایی، مقدار کاهش وزن تر بر حسب گرم به ازای هر شاخص گل طبق رابطه زیر محاسبه شد:
(وزن بازبرش­ها + وزن تر نهایی) – وزن تر اولیه = کاهش وزن تر
۳-۵-۶- شمارش باکتری ساقه
برای انجام این اندازه‏گیری مراحل زیر طی شد: ۲۴ ساعت پس از تیمار دائمی حدود ۲ سانتیمتر (۵/۰ گرم) از ته ساقه بریده شد. نمونه ۳ مرتبه با آب دیونیزه شسته شد تا بار میکروب سطح آن کاهش یابد. سپس نمونه در هاون چینی کاملا خرد و له شد و با محلول نرمال سالین ۹/۰درصد رقیق شد. سپس ۱/۰ میلی لیتر از محلول روی پتری دیش‏های حاوی محیط کشت نوترینت آگار پهن شد و کلنی­های باکتری ۲۴ ساعت پس از انکوباسیون در دمای ۳۷ درجه‏ی سانتیگراد، شمارش شدند.
۳-۵-۷- شمارش باکتری محلول
۲۴ ساعت پس از تیمار اسانس بهارنارنج، فولویک اسید و نانوذرات مس از محلول گلجایی ۲ میلی‏لیتر توسط سرنگ برداشته شده و با ۲ میلی‏لیتر محلول نرمال سالین ۹/۰ درصد رقیق شد. سپس ۱/۰ میلی لیتر از محلول فوق روی پتری دیش حاوی محیط کشت نوترینت آگار پهن شد و کلنی­های باکتری ۲۴ ساعت پس از انکوباسیون دردمای ۳۷ درجه‏ی سانتیگراد، شمارش شدند.

۳۹- محمد حسین خوشوقت، تجزیه و تحلیل تصمیم گیری در سیاست خارجی، تهران :دفتر مطالعات سیاسی و بین‌المللی، ۱۳۷۵، ص ۱۶۵
۴۰- بروست راست، هاروی استار، پیشین، ص ۱۷-۱۸
۴۱- چارلز کگلی، جین ویتکف، پیشین، ص ۳۸
۴۲- همان، ص ۷۴۰
۴۳- کارل دویچ و دیگران، نظریه‌های روابط بین‌الملل، ترجمه:وحید بزرگی، تهران:مؤسسه انتشارات جهاد دانشگاهی، ج ۲، ۱۳۷۵، ص ۶۹۴
۴۴- چارلز کگلی، جین ویتکف، پیشین، ص ۷۴۰
۴۵-James N.Rosenau “The National Interest in the Scientifice Study of Foreign Policy (New York:the Free Press. 1971):121-122
۴۶- Rosenau،۱۹۷۱:۱۳۴-۳۶
فصل سوم
راهبرد های سیاست خارجی بوش در خاورمیانه
و فرایند شکل گیری آن
۱-۳- مقدمه
آمریکا پس از جنگ سرد به دنبال نقش روشن جهانی برای خود بود چرا که سیاست خارجی آمریکا برای دوران جنگ سرد طراحی شده بود لذا برای برآورده ساختن نیاز های سبز فایل نیازمند بازسازی بود.
جرج بوش و همکارانش در شرایطی که نسبت به عملکرد کلینتون در روابط خارجی انتقاداتی اساسی داشتند وارد کاخ سفید شدند. آن‌ ها معتقد بودند که سیاست خارجی رئیس جمهور قبلی فاقد انسجام، اولویت‌های روشن و فاقد شناخت کافی از منابع واقعی و مهم آمریکا بوده است. از دید آن‌ ها باید انرژی و توان آمریکا را روی مسائلی که بیش از همه منافع این کشور را به خطر می‌اندازد و تهدیدی برای صلح و امنیت جهانی است متمرکز کرد.
در شرایطی که جرج دبلیو بوش سابقه‌ی تاریخی احساس ضربه ناپذیری و در عین حال ترس از حمله‌ی ناگهانی را با خود یدک می‌کشید با حملات تروریستی ۱۱ سپتامبر ۲۰۰۱ مواجه شد. این حملات تأثیراتی اساسی و تعیین کننده بر طرز تفکر رهبران واشنگتن داشت و باعث شد که نخست اسطوره ضربه ناپذیری آمریکا زیر سؤال برود و دوم اینکه ترس از تهدیدات امنیتی به ترس عینی و واقعی تبدیل شود.
در فصل پیش رو قصد بررسی راهبرد های سیاست خارجی بوش در منطقه خاورمیانه با توجه به تحولات شکل گرفته را مد نظر داریم؛ و در ادامه به بررسی فرایند شکل گیری راهبرد مذکور طبق نظریه روزنا می‌پردازیم. بر طبق عناوین یاد شده سه فاکتور شخصیت، کنگره (عوامل بوروکراتیک)، و ساختار نظام جهانی از جمله عوامل تأثیرگذار بر شکل گیری سیاست خارجی آمریکا می‌باشند و ما قصد کنکاش و بررسی نقش این عوامل بر سیاست خارجی بوش را در نظر داریم.
۲-۳- راهبرد های سیاست خارجی بوش در خاورمیانه
حوادث تروریستی ۱۱ سپتامبر باعث شد سیاست خارجی ایالات متحده سمت گیری جدیدی پیدا کند؛ و با وقوف به این واقعیت که شکل گیری استراتژی کلان بر خاسته از تعریف منافع، تعریف خطرات و تعریف روش‌ها است بنابراین استراتژی کلان آمریکا در دوران جدید این‌گونه تعریف خواهد شد.
استراتژی سد نفوذ جای خود را به استراتژی مبارزه با تروریسم داد چرا که تروریسم خطر جدید آمریکا بود. بنابراین استراتژی مبارزه با تروریسم که خصلتی تهاجمی دارد شکل گرفت تا بستر لازم و ضروری را برای فرصت دادن به ریشه گرفتن ارزش‌های لیبرال در جغرافیا های مورد علاقه آمریکا فراهم آورد. (۱)
در این راستا دولت بوش دست به استراتژی حمله‌ی پیش گیرانه زد و برای پیشبرد این مقصود یک‌جانبه گرایی را مد نظر قرارداد به عبارت دیگر محور تمامی طرح‌های استراتژیک آمریکا یک‌جانبه گرایی قرار گرفت.
جرج بوش در بعد از ظهر روز ۱۱ سپتامبر تعهد کرد: «آن‌ هایی را که پشت این عمل شیطانی بوده‌اند به پای میز محاکمه خواهد کشاند» (۲)
بوش در سخنرانی خود در یکم ژوئن ۲۰۰۲ رسماً دکترین خود مبنی بر پیش دستی در دفاع را مطرح می‌سازد:
«اگر ما منتظر تهدید بمانیم بسیار دیر عمل کرده‌ایم… ما باید مبارزه با دشمن را آغاز کنیم و با بدترین تهدیدات قبل از ایجاد آن مبارزه کنیم… »
وی در این سخنرانی ایران، کره شمالی، و عراق را محور شرارت خواند. (۳)
به طور کلی دکترین بوش به مؤلفه‌های متمایز و بعضاً بی سابقه‌ای اطلاق می‌گردد که در طول هشت سال ریاست جمهوری به ویژه پس از ۱۱ سپتامبر در سیاست خارجی آمریکا تدوین و عملیاتی شد به باور رابرت جرویس[۳۴] دکترین بوش چهار مؤلفه بنیادین را دارا بود:

برای دانلود متن کامل پایان نامه به سایت zusa.ir مراجعه نمایید.

عقیده استوار بر اهمیت نظام سیاسی در تعیین سیاست خارجی کشورها و اعتقاد به فراهم بودن فرصت ممتاز تاریخی برای تحول در سیاست خارجی؛

باور به وجود انواع جدید تهدیدات در عصر حاضر و لزوم مقابله با آن‌ ها از طریق جنگ پیشدستانه؛

تمایل به رفتار یک‌جانبه در هنگام لزوم؛

اعتقاد راسخ به این موضوع که صلح و ثبات در نظام بین‌الملل به استقرار بر ترس و هژمونی ایالات متحده در سیاست بین‌الملل وابسته است. (۴)

یکی از ستون‌های دکترین دولت بوش مبتنی بر این نگرش بود که جهان سرشار از تهدیدات مختلف متوجه آمریکاست و در میان مهم‌ترین آن‌ ها تروریست‌ها و دولت‌های یاغی و سلاح‌های کشتار جمعی قرار دارند. در این رابطه بوش در یک سخنرانی در کالج وست پوینت در سال ۲۰۰۲ گفته بود «امروز دشمنان ما سلاح‌های کشتار جمعی را به عنوان سلاح‌هایی برگزیده در نظر می‌گیرند. برای دولت‌های یاغی این سلاح‌ها ابزاری برای ترساندن و تجاوز نظامی بر علیه همسایگان آن‌ ها می‌باشد و این سلاح‌ها به این دولت‌ها اجازه می‌دهد که از آمریکا و متحدان این کشور باج‌گیری کنند و بازدارندگی و هژمونی آمریکا را به چالش بکشند»
مقامات آمریکایی در این رابطه این‌گونه اعلام کردند که: دولت‌های یاغی و گروه‌های تروریستی بنیاد گرا و خطر پذیر هستند و در صورت دست‌یابی به سلاح‌های کشتار جمعی در استفاده از آن‌ ها بر علیه دشمنان خود تردید نخواهد کرد.
به عنوان نمونه استفاده صدام از سلاح‌های شیمیایی علیه ایران و کردهای حلبچه؛ لذا آن‌ ها تأکید می‌کردند که دفاع و بازدارندگی در برابر تروریست‌ها و دولت‌های یاغی امکان پذیر نیست و واشنگتن بایستی برای جنگ‌های پیش دستانه قبل از اینکه تهدیدات کاملاً شکل بگیرد آماده باشد.
این بخش از دکترین بوش از همان ابتدا با انتقادات فراوانی مواجه بود و گروهی آن را خود کشی از ترس مرگ نامیدند و چهار چوب استنتاجی آن را بدین جهت که بر پایه احتمالات غیر قطعی و پیش بینی‌های انتزاعی بود زیر سؤال می بردند. از سوی دیگر این موضوع که آمریکا پس از اشغال عراق و سرنگونی صدام حسین ارتباطی بین حکومت عراق با گروه‌های تروریستی نیافت و ابعاد و اجزای برنامه هسته‌ای این کشور آن گونه که در آمریکا و بریتانیا ادعا می‌کردند نبود دکترین بوش و مبنای جنگ پیشگیرانه را دچار چالشی جدی نمود.
یکی دیگر از وجوه دکترین بوش عملکرد یک‌جانبه در عرصه‌ی بین‌الملل بود و این کشور در برابر موضوعات مختلف بدون توجه به دیدگاه‌های دیگر تنها بر پایه منافع و نگرش خود تصمیم گیری می‌نمود بر همین اساس کاخ سفید از پیمان زیست محیطی کیوتو و دیوان کیفری بین‌المللی و قرارداد منع کاربرد سلاح‌های بیولوژیک خارج گشت و علی رغم مخالفت کشورهای مختلف از جمله متحدان اروپایی خود به عراق لشگر کشی کرد. که این امر زمینه ساز اختلافات و گسست هایی در روابط آمریکا با متحد ین قدیمی واشنگتن شد. ژاک شیراک رئیس جمهور وقت فرانسه در برابر این رویه دولت بوش گفته بود «ما دیگر در عصری زندگی نمی‌کنیم که یک کشور سرنوشت بقیه کشورها را تعیین کند».(۵)

پایان نامه رشته حقوق

دولت بوش پس از اشغال عراق دو حرکت اساسی را برای ایجاد چارچوب جدید سیاسی امنیتی در منطقه خاورمیانه آغاز کرد. یکی اعلام طرح صلح موسوم به نقشه راه برای پایان دادن به درگیری‌های فلسطینی اسرائیلی و دیگری اعلام تعطیلی بیشتر پایگاه‌های نظامی این کشور در عربستان سعودی و انتقال نیروهای امریکایی به قطر بود. (۶).(رک:پیوست شماره ۱)
بوش با تقسیم جهان به خیر و شر در صدد برآمد تا سیطره و نفوذ هژمونیک خود را در بخش‌های مختلف جهانی اعمال کند و در این راستا عملکرد در قالب نهاد های بین‌المللی و سازمان‌هایی همچون ناتو را که خودش مؤسس آن بود به دلیل ایجاد محدودیت بر توان این کشور کمتر ساخت و ائتلاف‌هایی مبتنی بر قدرت و توان تعیین کننده هژمونیک آمریکا ایجاد نمود که می‌توان از ائتلاف اراده‌ها یاد کرد. (۷)
گسترش دموکراسی و آزادی همواره یکی از اصول سیاست خارجی آمریکا بوده است اما دولت بوش با بهره گرفتن از شرایط پس از ۱۱ سپتامبر و پیروزی آسان در اشغال افغانستان در صدد عملیاتی کردن آن در عراق و در نهایت کل خاورمیانه بر آمد لذا تحت لوای دکترین بوش آمریکا دولتی حافظ وضع موجود نبود و مجموعه‌ای از عوامل همچون قدرت و توان گسترده نظامی، ترس و احساس تهدید و فراهم بودن فرصت‌ها منجر به این شد که ایالات متحده درصدد باز تعریف سیستم بین‌المللی برآید و حتی نوع سیستم‌های سیاسی را در کشورهای مختلف مطابق نگرش مطلوب خود دچار تغیر و تحول نماید و جهانی را بنیان گذاری کند که رژیم‌های دموکراتیک با ارزش‌های لیبرالی کمتر به نزاع با یکدیگر و تهدید آمریکا و متحدان این کشور بپردازند. (۸)
دولت آمریکا در سال‌های زمامداری بوش به جای عملیات پلیسی در مقابله با تروریسم بین‌المللی با نیروی نظامی به مقابله با آن پرداخت و محیط داخلی این کشور را به گونه‌ای در آورد که نیازمندی‌های امنیتی بر آزادی و حقوق بشر در این کشور پیشی گرفت و یک محیط بین‌المللی به وجود آورد که در آن در اولویت تعقیب تروریست‌ها ترس ناشی از حملات آن‌ ها این ادعای آمریکا را که اجرای عملیات پیشدستانه و یک‌جانبه یا چندجانبه را حق خود می‌دانست برای بسیاری توجیه پذیر و منطقی نمود.
با پیامد های حمله آمریکا به عراق و نگرانی‌های مربوط به افزایش هزینه‌های مالی و سیاسی یک‌جانبه گرایی و هزینه‌های فزاینده نظامی و کاهش شدید در مالیات در کنار کسر بودجه شدید منجر به بحران مالی گسترده در آمریکا شد و نرخ بی کاری را به مرز بی سابقه‌ای رساند.
طرح مد نظر سیاستمداران آمریکا برای پیشبرد اهداف خود در خاورمیانه بوده است از طرح خاورمیانه بزرگ. آمریکائیان هدف اصلی خاورمیانه بزرگ را ایجاد امنیت در گسترده‌ی این منطقه خوانده‌اند. بر اساس پیش نویس اولیه‌ی طرح اوضاع سیاسی، اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی در خاورمیانه تهدید مستقیمی برای ثبات منطقه و منافع آمریکا و هم پیمانان او به شمار می‌رود. (رک:پیوست شماره ۲)
تصویر درباره جامعه شناسی و علوم اجتماعی
آمریکائیان معتقدند که اوضاع داخلی دولت‌های منطقه و محرومیت مردم از حقوق سیاسی و اقتصادی‌شان و شکست نظام سیاسی آن‌ ها در تعامل با یکدیگر سبب بروز طالبان در افغانستان گشته است. طرح خاورمیانه بزرگ در برگیرنده‌ی ابعاد و اهداف سیاسی و اقتصادی، فرهنگی و اجتماعی در قبال کشورهای خاورمیانه می‌باشد. (۹)
عکس مرتبط با اقتصاد
طرح خاورمیانه بزرگ در چارچوب یک ۵ ضلعی قابل تشریح و تفکیک است.
۱- دولت سازی ۲- نخبه سازی ۳- اقتصاد سازی ۴- فرهنگ سازی ۵- مذهب سازی (۱۰)
اهداف آمریکا از طرح خاورمیانه‌ی بزرگ عبارت است از اهداف اقتصادی شامل:
الف) نفت
ب) نفوذ و تسلط بر بازار تجاری منطقه
ج) کاهش هزینه‌های حضور آمریکا در منطقه
و اهداف سیاسی از جمله
الف) کنترل بنیاد گرایی
ب) کمک به رژیم صهیونیستی (۱۱)
۳-۳- فرایند شکلگیری راهبردهای سیاست خارجی آمریکا در دوران بوش
۱-۳-۳- شخصیت بوش
در خرد تر ین سطح تحلیل سیاست خارجی افراد یا همان تصمیم گیرندگان را داریم. ویژگی‌های روان‌شناختی تصمیم گیرندگان می‌تواند در نحوه‌ی تصمیم گیری مؤثر باشد. بدون تردید ویژگی‌های روان‌شناختی فردی، اخلاقیات، شیوه‌ی تفکر، بستر پرورش، اطرافیان و حوادث زندگانی همه و همه تأثیر فراوانی در شکل گیری شخصیت افراد دارد. که این مسائل در مورد تصمیم گیرندگان در سطح کلان تأثیر فراوانی دارد. بدون شک سابقه و گذشته‌ی زندگی افراد در تصمیم گیری آن‌ ها مؤثر است. (۱۲)
جرج واکر بوش[۳۵] روز ۶ ژوئیه سال ۱۹۴۶ در خانواده‌ای کاملاً سیاسی در نیوهیون[۳۶] کنتیکات واقع در ایالت تگزاس متولد شد. وی نخستین فرزند باربارا پیرس[۳۷] و جرج هربرت واکر بوش[۳۸] بود. جرج بوش درست وقتی به دنیا آمد که پدرش تازه از جنگ جهانی دوم برگشته بود. بوش در میدلند و هوستون تگزاس به همراه سه برادرش جان (جیب) نیل و ماروین و دو خواهرش به نام‌های دوروتی و رابین دوران کودکی‌اش را گذراند. (۱۳)
زندگی در شهر میدلند ایالت تگزاس که در حقیقت مرکز تلاقی فرهنگ گاوچرانی و نفت بود، تأثیری شگرف بر تربیت وی داشت. میدلند در آن روزگار از یک شهر قدیمی با بافت روستایی به یک شهر نفت خیز تبدیل شد و پذیرای هزاران کارگر و مهاجری بود که برای کار، در این شهر حضور می‌یافتند. از دیگر نکات شایان توجه همان پیوند گسترده‌ی اجتماعی در این شهر بود که تأثیر بسزایی بر افراد بر جای می‌گذاشت. (۱۴)
کودکی جرج در راحتی و آسایش سپری شد تنها ابری که آسمان کودکی او را تیره کرد مرگ رابین در سال ۱۹۵۳ بود. رابین سرطان خون گرفته بود. (۱۵)
خاندان بوش یک خانواده کاملاً سیاسی است. این خانواده سیاسی در ۵ دهه اخیر پیوسته یک نفر در بالاترین رده‌های سیاسی آمریکا داشته‌اند فرماندار، سناتور، نماینده مجلس، رئیس جمهور، ثروت این خانواده را پدر بزرگ هربرت که صنعتگر سرمایه دار و سیاستمدار بوده به دست آورده است. آن‌ ها در شمال آمریکا جایکه ثروت انباشته شده بوش به نام جدیدترین مؤسسات مالی -اقتصادی آمریکا گره خورده است مستقر می‌باشند. (۱۶)
وی به مدت ۷ سال در مدرسه سن خوزه جونیورهای حضور پیدا کرد و سال ۱۹۵۹ زمانی که پدرش محل شرکت نفتی‌اش را تغییر داد آن‌ ها به شهر هوستون نقل مکان کردند. او در مدرسه شبانه روزی پسرانه فیلیپس آکادمی[۳۹] در اندور ایالت ماساچوست همانند پدرش تحصیل کرد.
با این کوچ مشکلات جرج دبلیو بوش به علت وابستگی شدید وی به شهر میدلند آغاز شد. تأثیر این وابستگی روحی در ناکامی بوش در امتحان ورودی مدارس نمونه شهر هیوستن و ناسازگاری‌هایش با سیستم آموزشی نمود پیدا کرد. وی در زمانی رشد یافت که جامعه آمریکا دچار انحطاط اخلاقی شده و ناهنجاری‌ها و رفتارهای ضد ارزشی چون طوفان این کشور را فراگرفته بود. جرج دبلیو بوش از قبولی در دانشگاه تگزاس نیز باز ماند. (۱۷)
ظاهراً این سال‌ها در شکل گرفتن زندگی او سهم بزرگی داشت البته او خودش بعدها در مصاحبه‌ای گفت: «من در شرق درس خواندم ولی قلبم همیشه در تگزاس می‌تپد.» تا سال‌ها گذشته‌ی او چیزی شبیه بچه‌ای است که کفش‌های پدرش را پا کرده و توی آن کفش‌های بزرگ پایش لق می‌خورد. (۱۸)
بعد از دبیرستان مطابق همان الگوی از پیش تعیین شده جرج با بهره گرفتن از نفوذ پدرش در دانشگاه ییل[۴۰] پذیرفته شد. در ییل به انجمن دانشجویی دلتا کاپا ایپسیلون[۴۱] پیوست.
جرج بوش به عنوان یکی از اعضای فرقه «جمجمه و استخوان» شناخته می‌شد. وی در سال ۱۹۶۸ به عضویت این فرقه در آمد پدر و رقیب بوش، جان کری هم به عضویت این فرقه در آمده بودند. او سنتی ابداع کرد که طبق آن اعضای گروه باید با آهن داغ علامت گذاری می‌شدند این کار باعث شد به خاطر خشونتش تیتر اول روزنامه «ییل دیلی نیوز» شود. (۱۹)
اما جرج باز هم طبق همان الگو چند ماه قبل از اینکه درسش تمام شود دانشگاه را رها کرد تا به خدمت نظام برود. البته او به جای این که خلبان نیروی دریایی شود در گارد ملی هوایی تگزاس خدمت کرد و در لباس خلبان پاره وقت اف ۱۰۲ تعهد به انجام خدمت کرد. او تا پایان خدمت سربازیش در سال ۱۹۷۳ به همه‌ی جلسه‌های آموزشی ماهانه‌ی گارد ملی می‌رفت؛ و در عین حال سعی می‌کرد به پدرش کمک کند تا در انتخابات سنا رأی بیاورد. البته این دور خیز زود هنگام در انتخابات سال ۱۹۷۹ به نتیجه‌ی خوبی نرسید. (۲۰)
او در سال ۱۹۷۵ به مدرسه بازرگانی هاروارد رفت و از آن جا یک مدرک فوق لیسانس مدیریت بازرگانی گرفت. او اولین رئیس جمهور آمریکاست که دارای مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد در این رشته است.
وقتی که او در سال ۱۹۷۷ با لورا ولش[۴۲] ازدواج کرد اوضاع خیلی تغییر کرد لورا در تگزاس کتابدار بود دوستان و نزدیکان بوش امید زیادی داشتند که لورا بتواند به زندگی بوش پسر و آپارتمانش که به خاطر وجود تعداد زیادی بطری‌های مواد الکلی به آشغال دونی مشهور بود نظم خاصی ببخشد و او موفق شد و کاری کرد که او کاملاً الکل را ترک کرد و به فعالیت‌های جدی پرداخت. آن‌ ها در سال ۱۹۸۱ صاحب یک جفت دختر دوقلو با نام‌های جنا و باربارا شدند. جنا نام مادر لورا و باربارا نام مادر جرج بود. (۲۱)
مبدأ تغییر بنیادی و دگرگونی ریشه‌ای بوش به دیدار وی با یک کشیش مسیحی باز می‌گردد. او در این دیدار که در سال ۱۹۸۴ و در کلیسای شهر میدلاند صورت گرفت کشیش آرتور بلیسیت که همیشه با صلیب «دعوت و تبلیغ مسیحیت» به نقاط مختلف جهان سفر می‌کرد، ملاقات کرد. در پایان ملاقات، بوش پسر تمایل زیادی به توبه پیدا کرده بود و از کشیش خواست که برایش دعا کند. بعد از گذشت مدتی از این دیدار بوش پسر نماز خواندن را شروع کرد و همه روزه بخشی از انجیل را قرائت می‌کرد و به همراه برخی از دوستانش در جلسات آموزش انجیل شرکت و دیگر از خوردن شراب خودداری کرد به گونه‌ی که خیلی‌ها عامل این تغییر بنیادین در وجود بوش را آن ملاقات می‌دانند. (۲۲)
در سال ۱۹۸۷ جرج با اینکه تجربه‌ی عملی‌ای در حوزه‌ی سیاست نداشت سعی کرد نماینده‌ی مجلس شود نتیجه این که دموکرات‌ها از او حمایت نکردند و یک دموکرات محافظه کار به نام کنت هنس توانست او را شکست دهد. (۲۳)
در جریان تبلیغات انتخاباتی دوستان جرج با پخش اعلامیه از مردم خواستند که در راه‌پیمایی که به منظور اعلام حمایت از بوش برگزار خواهد شد و با توزیع آب جوی مجانی همراه خواهد بود شرکت کنند. این مساله باعث شد که هانس در رقابت‌های تبلیغاتی خود از بوش چهره‌ای ضد اخلاقی و ضد دینی ترسیم کند. (۲۴)
در همان سال او شرکت حفاری نفتی‌اش آربستو انرژی[۴۳] را ثبت کرد (آربستو در زبان اسپانیولی به معنای بوش است) در همان زمان پدر بوش در حال پول جمع کردن برای سفر های تبلیغات ریاست جمهوری‌اش بود. شباهت جالبی میان فهرست حامیان بوش پدر و سرمایه گذاران آربستو انرژی است. در اواخر دهه ۷۰ قیمت نفت کاهش پیدا کرد. اما به واسطه‌ی ارتباط‌های خانوادگی و تلاش‌های مالی در سطح بین‌المللی و تلاش‌های پدرش و حمایت معاون رئیس جمهور این شرکت توانست سر پا بماند. (۲۵)
این شرکت در سال ۱۹۷۹ با بحران مواجه شد و بوش پس از تغییر نام آن به نام اکسپلوریشن در سال ۱۹۸۴ آن را به رقیب تگزاسی‌اش اسپکتروم ۷ فروخت و بعد خودش در رأس آن قرار گرفت. (۲۶)
در سال ۱۹۹۳ بعد از اینکه بوش پدر در انتخابات ریاست جمهوری شکست خورد پسر نامزد انتخابات فرمانداری تگزاس شد. چهره دینی‌ای که بوش از خود ارائه داده بود، عامل اصلی پیروزی وی در برابر رقیب دموکراتش یعنی «آن ریچاردز[۴۴]» بود. آن ریچاردز رقیب انتخاباتی بوش در تبلیغات خود قصد داشت، چهره‌ای منفی از طرف مقابل بسازد و بوش را فردی ثروتمند، مرفه و لاابالی معرفی کند که این مساله باعث شد بوش با ارائه تصویری مذهبی از خود با انتقادات رقیب دموکراتش مقابله کند. بوش در جریان مبارزات انتخاباتی گفته بود: «خداوند از من خواسته است که نامزد انتخابات ریاست جمهوری شوم».(۲۷)
شعار های انتخاباتی او به رفاه، آموزش، بزه کاری نوجوانان و تغییر در قانون برای محدود کردن آسیب‌های ناشی از اقامه‌ی دعوی تاکید داشت. در نوامبر سال ۱۹۹۴ نتیجه‌ی انتخابات بوش را چهار سال فرماندار تگزاس کرد.
او در دوره‌ی فرمانداری‌اش دستورالعملی برای مقابله با جنایات صادر کرد که به مردم تگزاس اجازه می‌داد اسلحه حمل کنند او در سیستم آموزشی هم تغییرات ایجاد کرد که به مدرسه‌ها استقلال بیشتری می‌داد به این ترتیب در سال ۱۹۹۸ جرج دبلیو بوش دوباره با هفتاد درصد آرا چهار سال دیگر فرماندار تگزاس شد و از فروش باشگاه بیس بال در این سال پول زیادی به دست آورد.
نکته قابل توجه سیاست او در تگزاس استفاده او از مجازات اعدام در این ایالت است. به دستور او ۱۵۲ نفر محکوم به مرگ و اعدام شدند.

(Allan, 2003)
تمام كشورهای عضو شورای همكاری خلیج فارس برای تأمین آب آشامیدنی خود ‌به شیرین كردن آب دریا متكی هستند. گرچه سرمایه‌گذاری‌های سنگینی در طرح‌های مربوط به تأمین آب آشامیدنی انجام می‌شود ولی واردات آب به عنوان یكی از ساده‌ترین راه های تأمین آب این كشورها محسوب می‌شود.
در مورد دستگاه های آب شیرین چند مشكل وجود دارد یک تأسیسات مذكور آسیب‌پذیرند و احتمال خرابی در آن‌ ها وجود دارد و هم بسیار پر هزینه‌اند. در سال 1990 قیمت یک شبكه آب در عمان و رأس الخیمه بین 40 تا 80 دلار بود در حالیكه قیمت نفت در همین سال 17 تا 18 دلار بود. (جعفری ولدانی، 1382: 156)
در حال حاضر كویت از لحاظ واردات آب مقام اول را داراست و پس از آن به ترتیب عربستان، بحرین، عمان و قطر وارد كنندة آب می‌باشند.
كشور ایران نیز اگرچه با مشكل كم آبی رو برو است اما در وضعیت بهتری نسبت به حوزة جنوبی خلیج فارس قرار دارد.در ایران حدود 50 هزار رودخانة كوچك و بزرگ وجود دارد كه تعدادی از آن‌ ها دائمی هستند. طول 17 رودخانه ایران بیشتر از 300 كیلومتر می‌باشد.
در ایران آب‌های شیرین كه از دامنه‌های زاگرس جنوبی سرچشمه می‌گیرد به سمت كشورهای حاشیة خلیج فارس در جریان است و همین امر نوعی جریان آب را از ایران به سمت این كشورها روان می‌سازد. بنابراین در میان كشورهای خلیج فارس ایران توانایی رفع كم آبی كشورهای خلیج فارس را داراست و همچنین كارشناسان معتقدند كه بهترین راه برای تأمین آب مورد نیاز كشورهای قطر، امارات متحده عربی، بحرین و كویت از طریق ایران است(ابراهیمی فر، 1381: 69-65).
برخی از صاحبنظران قرن 21 را قرن آب نامیده‌اند زیرا منازعات جهانی برای استفاده از آب شدت خواهد گرفت. پطرس غالی دبیر كل سازمان ملل متحد در این مورد گفته است، جنگ‌های آیندة خاورمیانه به خاطر نفت نخواهد بود بلكه بیشتر به خاطر آب خواهد بود كه هر روز مقدار آن در این منطقه كاهش می‌یابد.
طرح‌های متعددی برای تامین آب كشورهای عضو شورای همكاری خلیج فارس ارائه شده است از جمله خط لوله آب عراق به كویت، خط لولة آب صلح (تركیه) و همچنین خط لوله آب ایران به قطر كه به دنبال سفر شیخ حمدبن خلیقه آل ثانی و سهیه قطر به ایران در نوامبر 1991 موافقتنامه ای در مورد احداث یک خط لوله انتقال آب از رودخانة كارون به قطر امضا شد. این خط لوله آب مورد نیاز قطر و احتمالاً سایر كشورهای جنوبی خلیج فارس را تأمین خواهد كرد. (جعفری ولدانی، پیشین، 1382: 158-157)
با توجه به وجود رودخانه‌های مرزی در این كشور و از طرفی وجود خلیج فارس و دریای خزر ایران می‌توان به فكر صادرات آب باشد. و با برنامه‌ریزی دقیق از رودخانه‌ها و مرزی و منابع آبی خود جهت صادرات آب استفاده كند به خصوص اینكه كشورهای جنوبی حوزة خلیج فارس از لحاظ آب با كمبود روبرواند و از طرف دیگر دانش لازم را در زمینة بهره‌برداری از آب‌ها ندارند. بنابراین اتکا به تجارت آب یكی از زمینه‌های ارتقاء همكاری و فرصتها تلقی می‌شود.
بدین ترتیب صادرات آب به نفع هر دو طرف می‌باشند زیرا وابستگی كشورها به یكدیگر را افزایش می‌دهد و مانع از بروز جنگ و تنش می‌شود. وقتی كشوری بداند كه برای تأمین آب به دیگری نیازمند است به طور قطعی وارد جنگ نمی‌شود و این باعث ایجاد و گسترش ثبات در منطقه خواهد شد. (بمانی، 1379)
البته ایران در زمینة صادرات آب چند سالی است كه مذاكراتی با كشور كویت انجام داده و موافقت‌نامه‌ای با این كشور در سال 1384 منعقد نموده است. در متن موافقتنامة اولیه انتقال آب ایران به كویت كه به تصویب هیأت وزیران وقت رسیده بود، آمده بود كه دولت ایران و دولت كویت انتقال روزانه 900 هزار متر مكعب آب شیرین از طریق احداث خط لوله از ایران به كشور كویت با در نظر گرفتن شرایط طبیعی و صراحات كاهش آب در دوره‌های خشكسالی و شرایط قمری را مورد موافقت قرار داده و دولت كویت دریافت آب و پرداخت بهای آنرا تضمین كند، همچنین آب‌های دریافتی از ایران تنها در خاك كویت مصرف می‌شود. (خبرگزاری فارس، 1385)
بنابراین تأمین آب منطقه جنوبی خلیج فارس به عنوان فرصتی برای همكاری و در نهایت همگرایی در این كشورها باشد.
بنابراین برای ارتقای سطح همكاری‌ها می‌توان با اقدام به صادرات آب و همكاری در این زمینه كرد.

10-همکاری در زمینه شیلات و ماهیگیری
به دلیل افزایش نیاز انسان‌ها به تأمین مواد غذایی باعث شده است كه به آبزیان نیز روی آورند. خلیج فارس یكی از مهمترین منابع آبی جهان به لحاظ تنوع زیستی، منابع شیلات و اكوسیستم منحصر به فرد به شمار می‌رود. (ببران، 1388: 17)
با توجه به اهمیت این مسئله صنعت ماهیگیری در بیشتر كشورهای جهان گسترش یافته در حالیكه در میان كشورهای حوزة خلیج فارس پیشرفت قابل توجهی نیافته است. براساس مطالعات انجام شده سالانه 150 تا 200 هزار تن ماهی می‌توان از خلیج فارس صید كرد.
در مورد صید ماهی در خلیج فارس، زمینه‌های متعددی برای همكاری كشورهای ساحلی وجود دارد كه عبارتند از بررسی منابع، ارزیابی موجودی، جلوگیری از اضمحلال برخی از انواع ماهیان در اثر صید بی‌رویه، پرورش‌ ماهی، سرمایه‌گذاری مشترك در خصوص ماهیگیری و صنایع تبدیلی، مبادله اطلاعات در مورد پروژه‌های تحقیقاتی مربوطه به شیلات، پرورش نیروهای متخصص و تحصیل كرده در زمینه شیلات و ایجاد موسسة پژوهش‌های دریایی.
ایران در زمینه‌های فوق نسبت به كشورهای عربی جنوبی پیشرفت نسبی داشته است و می‌تواند
آنرا در اختیار این كشورها قرار دهد. برخی از كشورهای این منطقه مانند قطر، عمان برای همكاری با ایران اظهار تمایل كرده‌اند. و همچنین كشورهای ساحلی می‌توانند از طریق انعقاد موافقتنامه‌ها از امكانات و تسهیلات یكدیگر در زمینة شیلات استفاده كنند (جعفری ولدانی،1382: 159-150)

11-همكاری ‌های صنعتی و فنی
كشورهای جنوبی حوزة خلیج فارس به جز نفت و گاز منابع قابل توجهی ندارند در حالیكه ایران از منابع و امكانات نسبی در زمینه‌های معدنی، و صنعتی برخوردار است. این امر می‌تواند زمینه‌های همكاری ایران با این كشورها را فراهم كند.
گرچه این همكاری‌ها محدود است ولی زمینه‌ای برای همكاری‌های بیشتر فراهم می کند.

12-همكاری در زمینة حمل و نقل
همكاری در زمینه‌های حمل و نقل بار و مسافر از طریق دریا و هوا یكی از فرصت ها بین طرفین برای همگرایی است. توسعة خطوط كشتی رانی، تأسیس شركت‌های مشترك كشتی‌رانی، همكاری در زمینه بنادر، ترانزیت كالا از كشورهای جنوبی خلیج فارس به آسیای مركزی از طریق ایران از مواردی است كه همكاری بین كشورهای منطقه را تسهیل می‌بخشد.
همچنین این كشورها می‌توانند در زمینه‌های دریایی از جمله لایروبی، تأسیس دانشكده‌های دریایی، تأسیس شركت بیمه‌های دریایی، احداث كارگاه های مشترك كشتی سازی، ایجاد واحدهای امداد و ایجاد شبكة تأمین و توزیع سوخت كشتی‌ها با یكدیگر همكاری كنند (جعفری ولدانی، 1382، 169)
كشورهای خلیج فارس می‌توانند از طریق ایران كالاهای خود را به كشورهای آسیای میانه ترانزیت كنند كه مسیر ایران مناسبترین مسیر برای دسترسی كشورهای منطقه به آسیای مركزی است.
با بهره‌برداری از راه‌آهن بافق مشهد كشورهای خلیج فارس از طریق راه‌آهن سراسری ایران به آسیای میانه دسترسی پیدا می‌كنند كه مسیر كم هزینه و سریعی برای دسترسی به این منطقه می‌باشد.

13-توسعه اشتراكی مخازن نفت و گاز مشترك
مخازن اشتراكی نفت و گاز علاوه بر این كه به عنوان منبع چالش بین ایران و كشورهای جنوبی خلیج فارس از جمله امارات است می‌تواند به عنوان عاملی برای افزایش فرصت‌های همكاری مطرح شود.
این كشورها می‌توانند با بهره گرفتن از تأسیس موافقتنامه توسعه مشترك منطقه‌ای در این راستا اقدام كنند. بدین ترتیب می‌توان تأسیس فوق را در قالب همكاری بین دولتها در خصوص اكتشاف و بهره‌برداری از مخازن، میادین یا توده منابع كه در تقاطع مرز دو كشور گسترده شده‌اند یا در منطقه‌ای با ادعاهای تداخل مرزی قرار دارند.
(كاشانی، 1387: 29).
بنابراین با بهره گرفتن از موافقتنامه‌های دو یا چند جانبه بین طرفین اختلاف به اصل همكاری در بهره‌برداری مشترك و چگونگی عملی كردن این همكاری بپردازند. این همكاری علاوه بر كمك به حفظ صلح و امنیت منطقه و در نظر گرفتن حقوق همه كشورهای ذینفع در منبع مشترك، حداكثر سازی بهره برداری از منبع، صرفه‌جویی‌های اقتصادی در بخش اكتشاف و استخراج و كاهش قیمت تمام شدة نفت استحصالی،
عکس مرتبط با اقتصاد
حفاظت منابع و رعایت الزامات زیست محیطی و انضباطی مالی را به همراه دارد. (كاشانی، 1387: 14-13)
علاوه بر این موارد بی‌تردید انگیزه همكاری در بهره‌برداری مشترك از منابع فرامرزی خودیاری اقتصادی است و برقراری ترتیبات خاص برای رسیدن به آن هدف، هیچگاه دو دولت را در اعمال حاکمیت غافل نمی‌كند و حق حاكمیتی طرفین حفظ می‌شود. همچنین اقدامی است در راستای مدیریت بهتر منطقه چرا كه برای اجرای موثر موافقتنامه و رسیدن به اهداف آن معمولاً كمیسیونی مركب از نمایندگان طرفین تشكیل می‌شود تا وظایفی را كه در موافقتنامه برای آن پیش‌بینی شده است انجام دهد و به تعیین و تقسیم ذخایر اقدام كنند.

14-نقش ارتباطی:
با توجه به رجحان حمل و نقل دریایی بر سایر سیستم‌های حمل و نقل، همچنان اهمیت خود را حفظ كرده است. تنگه هرمز به عنوان بخشی مهم یک سیستم ارتباطی بین سه قاره آسیا، آفریقا، اروپا و همچنین سه اقیانوس بزرگ كبیر، هند و اطلس و نیز شبكه‌های دریایی خلیج فارس و دریای عمان به خلیج عمان و دریای سرخ و مدیترانه عمل می‌كند.
نقش ارتباطی تنگه هرمز به عنوان یكی از عوامل سازنده هویت ژئوپلتیكی آن، همچنان باقی ماند، و موقعیت جغرافیایی تنگه هرمز آن را به صورت نقطة اتصال سیستم حمل و نقل منطقه‌ای خلیج فارس با سیستم بین‌المللی درآورده است(امیدوار، ، دوستی، و علیزاده،1388 : 329-328).
مبادلات تجاری ایران و كشورهای خلیج فارس با كشورهای صنعتی می‌باشد كه الگوی تجاری نامناسبی برای این كشورهاست. البته پتانسیل‌های زیادی برای گسترش تجارت بین این كشورها وجود دارد. در طی سال‌های 2002 تا 2006 ارزش كل صادرات ایران به جهان به 63247میلیون دلار رسید.
سهم كشورهای خلیج فارس در جذب كل صادرات ایران از 7/3 درصد در سال 2002 به 3/4 درصد در سال 2006 افزایش یافته است. همچنین صادرات غیر نفتی ایران به كشورهای شورای همكاری خلیج فارس تا نرخ متوسط رشد 27 درصد به 2755 میلیون دلار در سال 2006 افزایش یافت. رشد صادرات غیر نفتی به شورا بیش از نرخ رشد نفتی بوده است. (3/7 درصد).
در سال 2006 از كل صادرات ایران به كشورهای عضو شورای همكاری خلیج فارس، امارات متحده با اختصاص 67 درصد از كل رتبه اول و به ترتیب كشورهای عربستان با 1311، كویت 9/10، قطر 7/3 بحرین 5/2 و عمان 7/1 هر رتبه‌های بعدی قرار داشتند.
همچنین واردات ایران از شورای همكاری خلیج فارس حاكی از جایگاه ویژه
كشورهای مذكور و به خصوص امارات متحدة عربی در تأمین نیازهای وارداتی ایران می‌باشد و نرخ رشد واردات ایران از این شورها به مراتب بیشتر از كل جهان است.
بررسی‌ها نشان می‌دهد كه واردات ایران از شورای همكاری خلیج فارس 20 درصد از كل نیازهای وارداتی ایران را تأمین نموده است.
بنابراین فرصت توسعه روابط تجاری و اقتصادی بین طرفین از مهمترین عوامل برای افزایش همكاری‌های متقابل می‌باشد.(ثاقب،1386: 159-155)
یكی از عوامل بالقوه برای افزایش همكاری‌ها، همچنانكه مقامات ایران بر آن تأكید دارند ایجاد منطقة تجارت آزاد بین ایران و شورای همكاری می‌باشد. زیرا این كشورها از امكانات، توانمندی‌ها و ظرفیت‌های كافی برای ایفای نقش سازنده و برداشتن گام‌های موثر جهت مدیریت موثر منطقه برخوردارند گاهی برای یكپارچگی منطقه‌ای می‌باشد.
با ایجاد منطقه آزاد اقتصادی تعرفه‌های مبادلاتی بین طرفین حذف شده و كه باعث افزایش صادرات و واردات و حجم تجارت ایران با كشورهای می‌باشد.
علی رغم وجود زمینه‌های توسعه روابط تجاری، حجم تجارت ایران با بیشتر كشورهای عضو شورای همكاری خلیج فارس اندك است.
قرار گرفتن این كشورها در منطقة سوق الجیشی خاورمیانه شرایط سیالی را در كلیه این كشورها حاكم كرده است.
این كشورها از پتانسیل تجاری برای بسط روابط برخوردارند. پتانسیل تجاری میزان تجارتی را كه كشورها می‌توانند به طور بالقوه با توجه به عوامل تعیین كنندة جریان تجارت فی‌مابین یكدیگر داشته باشند.
وقتی بحث همكاری‌های اقتصادی و تجاری بین چند كشور مطرح می‌شود و كشورها تصمیم به انعقاد موافقتنامه‌ای در این مورد بین خود منعقد می‌كنند. در اولین گام كشورهای عضو به كاهش موانع تجاری (موانع و تعرفه‌ها) یا حذف موانع تجاری می‌اندیشند. بنابراین با صادرات مواد كشاورزی و غیر كشاورزی می‌توان به مهم دست یافت. در بخش كشاورزی صادرات ایران، تحولاتی چون كاكائو و فرآورده‌های آن، فرآورده‌های خوراكی، سبزیجات، غلات، چای
بخش غیر كشاورزی: صادرات كفش، سوخت‌های معدنی و روغن‌ها، صنایع شیمیایی، نمك و دریاچه‌ها
واردات ایران از این كشورها: همكاری زمینه واردات محصولاتی چون: آبگونه‌ها، گوشت
بخش غیر كشاورزی: وسایل نقلیه زمینی، دستگاه‌های اپتیک و عكاسی، مواد آلی تانسیواكتیو گوگرد(ثاقب، 1386: 220)
علاوه بر متغیرهای اقتصادی عوامل سیاسی نیز در زمینة تعیین سطح روابط تجاری مؤثرند. كشورهای ایران و شورای همكاری خلیج فارس، واقع در منطقه بر تحولی خاورمیانه از شرایط خاصی برخوردارند كه در مجموع به نبود امنیت و ثبات در آن‌ ها ختم شده است. با توجه به درجة بالای خطرپذیری سیاسی و اقتصادی این كشورها، دولتهای دو طرف در صورت تمایل تشویق تجار خود به افزایش روابط تجاری باید اقدامات حمایتی و تضمینی مناسبی را برای حمایت از توسعه روابط تجاری انجام دهند.
با توجه به فاصله جغرافیایی بسیار اندك میان ایران و كشورهای عربی خلیج فارس و وجود ظرفیت‌های خالی تجاری، زمینه مناسبی برای توسعة روابط متقابل ایران و كشورهای مزبور فراهم می‌شود، كه منافع بیشتری برای ایران و شركای تجاری آن خواهد داشت.

فصل چهارم
چالشها و واگراییها
همانطور که قبلا گفته شد، چالش در لغت به معنی مبارزه طلبی و رقابت کردن میباشد و بیان کننده وضعیتی است که دو کشور با یکدیگر از پیش اختلاف دارند و یکدیگر را تهدید میکنند. چالش در مقابل تنش است یعنی دو کشور با یکدیگر از قبل روابط ناسازگاری دارند. وجود اختلاف قبلی سبب بروز چالش میشود و طرفین یکدیگر را به اقدامات دیپلماتیک و نظامی تهدید میکنند واین به واگرایی و گسست در روابط بین کشورهای یک منطقه یا مناطق دیگر میشود.
در فصل قبل به بررسی فرصتها و عوامل همگرا بین جمهوری اسلامی ایران و اعضای سازمان شورای همکاری خلیج فارس پرداختیم، در این فصل به بررسی چالشها و عوامل واگرا در روابط کشورهای مجاور خلیج فارس میپردازیم که تاثیر بیشتری بر روابط کشورهای مذکور دارد.

1-اختلاف ایدئولوژیك(داخلی-فرهنگی)
منشأ بیشتر منازعات در خلیج فارس تضادهای ایدئولوژیک است. در خاورمیانه و به طور اخص در حوزه خلیج فارس، ایدئولوژی از پایه های مهم سیاست کشورها محسوب می شود. ایدئولوژی هایی مثل بئثیسم ، وهابیسم ، اصول گرایی اسلامی ، ناسیونالیسم عربی که هر چه بیشتر به منازعات این کشورها دامن زده است. نمونه این تعارضات ایدئولوژیک را می توان در میان ایران و عراق دوره صدام ، و عربستان ملاحظه کرد. عربیسم و اسلام گرایی به همان اندازه که ایده های نزدیک به یکدیگر دارند رقیب یکدیگر نیز می باشند. ناسیونالیسم عربی بیش از آنکه موجب همکاری بین اعراب شود رقابت بین آن ها را افزایش داده است. این مورد در روابط بین کشورهای اسلامی نیز قابل تعمیم است(جعفری ولدانی، 1388: 30).

1-1تفاوت ساختارهای قومی و مذهبی:
منازعات قومی و مذهبی در منطقه از عوامل مهم چالش در منطقه محسوب می شود و بسیاری از منازعات داخلی علاوه بر بی ثباتی داخلی، منطقه را نیز تحت تاثیر قرار می دهد(حق پناه:1389: 82). به طور مثال:
می توان به وجود شیعیان در عربستان و بحرین و تاثیر آن بر ثبات داخلی این کشورها و همچنین تاثیری که بر امنیت منطقه و روابط این دو کشور با ایران اشاره کرد.
البته باید اشاره کرد که وجود هویت های گوناگون به خودی خود عاملی نیستند که تبدیل به موضوع امنیتی شو
ند. هویت های مختلف وقتی به یک موضوع امنیتی تبدیل می شوند که دیدگاه سلبی (حذفی) نسبت به یکدیگر داشته باشند و موجودیت خود را در نبود دیگری تعریف کنند(دهشیار، 1382: 31). در این مورد می توان از هویت شیعی در برابر هویت سنی ، هویت عربی در برابر هویت ایرانی نام برد.
مذهب، یكی از مهمترین عناصر ساختار فرهنگی ایران است كه در متن هویت جامعه ایران نقش تعیین كننده دارد. 93 درصد از مردم ایران پیرو مذهب شیعه هستند. ویژگی‌های متمایز كننده‌ی تشیع در ارتباط با تسنن نه فقط در مبانی، بلكه در روحیه و نگرش‌هایی كه در مسیر تاریخی این موضوع، كه شیعه را در تاریخ اسلام و عقاید اسلامی تشخیص بخشیده است و نسبت به اعراب احساس برتری دارند(فولر، ، 1373: 26)
از طرفی ایرانیان به اعراب به عنوان رقیب می‌نگرند، عنصر تاریخی شكل دهنده به تصور ایرانیان از اعراب به اعصار گذشته برمی‌گردد.
بعد از انقلاب اسلامی ایران نیز این خصومت بیشتر شد و جبهه‌بندی عربستان و سایر اعراب علیه ایران در جنگ 8 ساله تجلی یافت و همچنین كشتار زائران ایرانی در سال 1366 در عربستان ، در مجموع ساختارهای قومی و مذهبی ساختارهای چالش زایی در روابط طرفین می‌باشند و در شرایط بحرانی این اختلاف به سرعت تحریک می‌شوند و تأثیر منفی بر روابط طرفین دارد.

شرکتهای پذیرفته شده در بورس ۵ تا ۸
شرکتهای تحت پوشش نهادهای انقلاب ۵ تا ۸
سایر شرکتهای دولتی ۵ تا ۸
شرکتهای سرمایه گذاری ۵ تا ۸
شرکتهای تحت پوشش بانکها ۷ تا ۱۰
شرکتهای تحت پوشش سازمان گسترش و نوسازی
صنایع ایران و سازمان های صنایع ملی ایران ۷ تا ۱۰
شرکتهای خصوصی ۹ تا ۱۳
۲-۵-۳-۸)برآورد اولیه از خطر عدم کشف :(TDDR )
خطر عدم کشف ناشی از آزمون جزئیات یعنی خطر اینکه آزمونهای جزئیات و در نتیجه، شواهد حسابرسی گردآوری شده، اشتباهات و یا تحریفهای بااهمیت موجود در مانده حسابها یا گروه های معاملات را کشف نکند. خطر عدم کشف ناشی از آزمون جزئیات با بهره گرفتن از رابطه زیر تعیین می شود: (دستورالعمل حسابرسی، ۱۳۸۵)
TDDR = AAR / (IR × CR × APR)
TDDR = خطر عدم کشف ناشی از آزمون جزئیات
AAR = خطر قابل پذیرش حسابرسی
IR = خطر ذاتی
CR = خطر کنترل اولیه – برآورد شده بر مبنای شناخت اولیه از سیستم کنترل داخلی
APR = خطر بررسی های تحلیلی مقدماتی
هدف از تعیین خطر عدم کشف در مرحله برنامه ریزی، دستیابی به معیاری برای تعیین میزان شواهد حسابرسی مورد نیاز است. نکات کلیدی زیر در رابطه با خطر عدم کشف باید مورد توجه قرار گیرد:

برای دانلود متن کامل پایان نامه به سایت tinoz.ir مراجعه کنید.

خطر عدم کشف وابسته به سایر عوامل مدل خطر است. به بیانی دیگر، خطر عدم کشف تنها هنگامی تغییر می یابد که یکی از عوامل دیگر مدل خطر تغییر یابد.

خطر عدم کشف، مقدار شواهد مورد نیاز برای انجام آزمونهای محتوا را تعیین می کند که حسابرس برای گردآوری آنها برنامه ریزی کرده است. میزان خطر عدم کشف دارای رابطه معکوس با این شواهد است؛ یعنی، هنگامی که خطر عدم کشف کاهش می یابد، حسابرس باید شواهد بیشتری را برای تأمین پوشش نسبت به خطر عدم کشف کاهش داده شده، گردآوری کند.

برآورد حجم کار با بهره گرفتن از عواملی چون موارد زیر انجام می شود:

خطر عدم کشف.

اندازه شرکت و میزان پیچیدگی عملیات آن.

بودجه انجام کار در سالهای گذشته.

سایر اطلاعات معمول مورد استفاده در برآورد حجم کار و تهیه بودجه.

اگرچه خطر عدم کشف با حجم کار رابطه معکوس دارد، یعنی هرچه خطر عدم کشف کمتر برآورد شود گردآوری شواهد حسابرسی بیشتری ضرورت می یابد که پیامد آن افزایش حجم کار است، اما تأثیر خطر عدم کشف بر حجم کار در این مرحله، عمدتاً بر قضاوت حسابرس متکی است. با برآورد این خطر و بررسی اجزا، دلایل و مقایسه آن در کارهای حسابرسی و بین سالهای متفاوت، آثار دقیق تر آن بر حجم کار مشخص خواهد شد.
۲-۵-۳-۹)تهیه بودجه و تنظیم قرارداد :
با توجه به برآورد حجم کار و نرخهای حق الزحمه حسابرسی، بودجه کار می تواند تهیه و قرارداد حسابرسی نیز تنظیم شود. به علت اهمیت موضوع تهیه بودجه این مبحث به طور کامل در بخش بعدی ذکر می شود. (دستورالعمل حسابرسی، ۱۳۸۵)
۲-۵-۳-۱۰)تعیین اعضای گروه رسیدگی :
بر اساس استانداردهای حسابرسی، کار حسابرسی باید توسط کارکنانی انجام شود که آموزش فنی لازم و کافی را دیده و مهارت لازم را در شرایط مربوط، دارا باشند. در تعیین اعضای گروه حسابرسی، ضمن در نظر داشتن مراتب فوق، توجه به موارد زیر ضروری است: (دستورالعمل حسابرسی، ۱۳۸۵)

آشنایی با صنعت مربوط.

تجارب قبلی از حسابرسی واحد مورد رسیدگی.

نوع و ماهیت آزمونهای محتوای طراحی شده.

پیچیدگی عملیات واحد مورد رسیدگی.

۲-۶)بودجه:
بودجه طرح کامل و مشروح به صورت مقداری برای استفاده از منابع یک واحد تجاری در دوره های معین است. بودجه بندی یک عمل تکنیکی است که از بدو پیدایش تاکنون با بهره جستن از نظریات و تکنیک های ارائه شده در عرصه علوم موجبات تکامل خود را فراهم نموده و بر محتوای علمی خود افزوده است. دانشمندانی که در این راه کوشیده اند، تعاریف مختلفی از بودجه ارائه داده اند. بودجه درواقع، تهیه و تنظیم دقیق برنامه عملیاتی و تعیین اهداف مؤسسه به صورت اعداد و ارقام برآوردی برای یک دوره معین است. در ورای تمامی اندیشه هایی که در بودجه بندی وجود دارد، افرادقرار دارند. در اصل این انسانها هستند که بودجه بندی را انجام می دهند و بایستی دوره مالی را با آن سپری کنند. جنبه های رفتاری بودجه بندی ناشی از رفتار انسان در فرایند تهیه بودجه و همچنین از رفتار انسان به هنگامی که سعی دارد، بودجه را در امور جاری خود به اجرا درآورد، ناشی می شود. این جنبه ها از اشتیاق به دانستن اینکه آیا محدودیتهای مخارج در ۱ سال افزایش خواهد یافت یا نه، و ترس از اینکه مدیر به کارکنان بگویددر سال جاری افزایش در پرداخت نخواهد بود، به وجود می آید. بودجه ها اثر مستقیمی بر رفتار انسان دارند. بودجه به افراد نشان می دهد که انتظاری از آنها می رود. زمان و هزینه از عوامل ایجاد محدودیت در زندگی بشری است و امور مدیریتی را با مشکل مواجه می کند. به دلیل وجود بودجه هاست که عملکرد مدیریت بطور مداوم ارزیابی می شود . بودجه ها استانداردهایی هستند برای مقایسه نتایج عملکرد با نتایج پیش بینی شده. در این راستا بودجه غیر قابل انعطاف افراد را تحت فشار قرار می دهد. به این دلیل افراد از گزارشات عملکرد ضعیف نگران بوده و از بودجه بندی احساس رضایت و خرسندی نمی نمایند. مدیران اغلب با مازاد بودجه یا عدم ذکر مواردی از بودجه مواجه هستند که بعضاً نشانگر عدم دستیابی به اهداف بودجه است. بنابراین تعجب آور نیست که گفته هایی مانند «بودجه شیوه مرا تحت تأثیر قرار داد» و یا «طراحان بودجه تو را درک نمی کنند» را بطور مداوم می شنویم. بودجه ها اغلب عنوان محدودیت های اداری و یا تهدیدی برای پیشرفت شغلی به حساب می آیند. عدم رضایت از کل فرایند بودجه ممکن است افراد را وادار به به کارشکنی کند. اگر بودجه ها که قصد انگیزش افراد را دارند، به جای آن ترس و سایر مسائل رفتاری را ایجاد کنند. چرا مورد استفاده قرار می گیرند؟ چه سودی در این کار نهفته است؟ اثرات جانبی آن کدام است؟ اثر رفتاری آن کدام است؟ چه کاری می توان انجام داد تا اثرات مخرب و آثار رفتاری آن را بشناسیم؟‌ اینها همگی سؤالاتی هستند که فرد در وهله اول در مواجهه با بودجه به ذهنش خطور می کند. Rananaus kas, 2002))
۲-۶-۱)انواع بودجه: بودجه را می توان بر مبنای معیارهای متفاوتی تهیه کرد. از جمله می توان به بودجه عملیاتی، بودجه مالی و بودجه زمانی اشاره کرد. در بودجه عملیاتی هسته مرکزی برنامه ریزی و کنترل همه جانبه، تعیین چگونگی اجرای برنامه ها و تشخیص استثناهای عملیات می باشد. تأکید و توجه در این نوع بودجه بر جنبه های عملیاتی و نه فقط بر جنبه های مالی استوار می باشد. چنانچه به جای توجه به چگونگی اجرای برنامه فقط نتایج مالی عملیات مورد تأکید قرار گیرد، احتمال دارد برخی از جنبه های مهم و غیرمستقیم که قابل برآورد کمی نیستند، از نظر پوشیده مانده و نتایج مفید محدود گردد. در بودجه عملیاتی لازمه اجرای برنامه ها، تطبیق عملیات برنامه ریزی شده، با مسئولیتهای سازمان یافته می باشد. حیطه عمل و روابط بین مدیران واحدها کاملاً مشخص است. بنابراین در بودجه عملیاتی هدف اجرای برنامه ها و عملیات می باشد و بودجه ابزاری برای رسیدن به هدف های عملیاتی است.
در بودجه مالی توجه به جنبه های مالی می باشد و هدف از تهیه بودجه پیش بینی درآمدها و هزینه ها بوده و هزینه ها بر مبنای برآورد درآمدها تعیین می گردد. در این نوع بودجه جریانات نقدی ورودی و خروجی دارای اهمیت زیادی می باشد.
در بودجه زمانی اهمیت بر زمان انجام کار می باشد. بعد زمان در مقابل نوع تصمیمات موردنظر یک عامل منحصربه فرد و کاملاً به خصوصی است. داشتن یک دید منطقی و منظم از جهت محسوب داشتن عامل زمان در جریان برنامه ریزی و اخذ تصمیم بسیار ضروری می باشد.
در بررسی جنبه زمانی برنامه ریزی، بایستی با دقت کافی به تفکیک مسائل مربوط به گذشته و آینده توجه نمود. نتایج تصمیمات اتخاذ شده در گذشته مبنای تصمیمات آینده به شمار می روند. بر اساس تجربیات گذشته زمان لازم برای هر یک از پروژه ها تعیین و باید در چارچوب زمانی خود نیز به به انجام برسد. بنابراین می توان نتیجه گرفت بودجه بندی در کل و بودجه زمانی به طور خاص یکی از ابزارهای برنامه ریزی و کنترل بوده که اگر به نحو مطلوبی طراحی گردد منافع متعددی از آن حاصل می شود. حسابرسی نیز از این مقوله خارج نمی باشد. موسسات حسابرسی نیز مانند سایر سازمانها از بودجه و سیستمهای بودجه بندی برای برنامه ریزی و کنترل فعالیت خود استفاده می نمایند. در این حالت بودجه زمانی نقش محوری در سیستمهای کنترل پروژه های حسابرسی ایفا می کند. استفاده از بودجه زمانی در برنامه ریزی و کنترل بسیار رایج و فراگیر می باشد.( مهرانی،۱۳۷۹)
۲-۶-۲)نقش بودجه: بودجه چندین نقش را ایفا می کند :
اول: آنها نتیجه نهایی فرایند برنامه ریزی شرکت هستند. از آنجائیکه بودجه ها نتیجه مباحثات بین اعضای مسئول سازمان هستند، نشانگر توافق عام در مورد اهداف عملیاتی آینده شرکت هستند.
Rananaus kas, 2002))
دوم: آنها برنامه کار شرکت برای عملیات هستند و نشانگر اولویت بندی در تخصیص منابع سازمانی می باشند. بودجه ها نشان می دهند که چگونه واحد های فرعی سازمان برای دستیابی به اهداف کل شرکت فعالیت می کنند. Rananaus kas, 2002))
سوم: آنها به عنوان یک ابزار ارتباطی داخلی عمل می کنند که بخشهای مختلف سازمان را با یکدیگر و با مدیریت ارتباط می دهند. ارتباط بودجه ای از مدیریت ارشد به طرف سطوح پایین تر سازمانی به صورت انتظارات عملکردی و استانداردها و از پایین به بالا به شکل گزارشاتی که حاوی نتایج کار هستند، جاری می شوند. ارتباط افقی بخشها با یکدیگر برای هماهنگی و تسهیل فعالیتهای شرکت صورت می گیرد. ارتباط از بخشها به مدیریت ارشد شامل توضیح عملکرد در رسیدن به هدف بودجه یا انحراف از آن برقرار می شود. Rananaus kas, 2002))
چهارم: بودجه با بیان اهداف به شکل معیارهای عملکردی که قابل محاسبه هستند، به عنوان استانداردهایی برای مقایسه نتایج واقعی محسوب می شوند. این مطلب، اساسی برای ارزیابی عملکرد هزینه و سود مدیران اصلی می باشد Rananaus kas, 2002))
پنجم: آنها به عنوان ابزار کنترلی محسوب می شوند که به مدیریت اجازه می دهند تا نقاط قوت و ضعف محیط سازمان را ارزیابی کند. این موضوع مدیریت را قادر می سازد تا اقدامات اصلاحی مناسب را اجرا کند. Rananaus kas, 2002))
ششم: بودجه تلاش می کند که بر مدیران و کارکنان اثر گذاشته و در آنها برای عملکرد کارا و مؤثر و هماهنگ با اهداف سازمانی ایجاد انگیزه نماید. Rananaus kas, 2002))
۲-۶-۳)مزایای بودجه: بودجه دارای مزایای متعددی است که از آن جمله میتوان به موارد زیراشاره کرد : تثبیت منظم اهداف سازمانی و تعیین استرتژی های واقعی به منظور تحقق هدفهای مزبور در ابعاد زمانی

تطبیق وظایف سازمان یافته با اشخاص معین از طریق تعیین اختیارات و مسئولیت ها

تشخیص و تعیین نیروی انسانی مورد نیاز

اعمال رهبری پویا در اداره امور و به ثمر رساندن برنامه ها

خلق یک محیط مناسب برای انگیزش مثبت افراد. (مهرانی، ۱۳۷۹)

۲-۶-۴)تجزیه و تحلیل کارکردی بودجه:
بر طبق نظریه مرتون فعالیت یا نتیجه یک فعالیت هنگامی کارکردی محسوب می شود که توانایی دستیابی سیستم، برای رسیدن به هدف مطلوب را افزایش دهد و هنگامی غیرکارکردی است که مانع رسیدن به هدف شود. اساساً یک سیستم بودجه مدیریت را قادر می سازد که به طور مؤثر برنامه ریزی، هماهنگی و کنترل و ارزیابی فعالیتها را در یک واحد تجاری انجام دهد. انجام این عمل نتایج آشکار کارکردی بودجه می باشد. هر سیستمی که شامل انگیزش و کنترل نیروی انسانی باشد، جنبه های غیرکارکردی دارد. زیرا به سادگی نمی توان دلیل رفتار انسان را پیش بینی و یا با اطمینان کنترل نمود. (نجاتی غفوری، ۱۳۷۵)

شرکتهای پذیرفته شده در بورس ۵ تا ۸
شرکتهای تحت پوشش نهادهای انقلاب ۵ تا ۸
سایر شرکتهای دولتی ۵ تا ۸
شرکتهای سرمایه گذاری ۵ تا ۸
شرکتهای تحت پوشش بانکها ۷ تا ۱۰
شرکتهای تحت پوشش سازمان گسترش و نوسازی
صنایع ایران و سازمان های صنایع ملی ایران ۷ تا ۱۰
شرکتهای خصوصی ۹ تا ۱۳
۲-۵-۳-۸)برآورد اولیه از خطر عدم کشف :(TDDR )
خطر عدم کشف ناشی از آزمون جزئیات یعنی خطر اینکه آزمونهای جزئیات و در نتیجه، شواهد حسابرسی گردآوری شده، اشتباهات و یا تحریفهای بااهمیت موجود در مانده حسابها یا گروه های معاملات را کشف نکند. خطر عدم کشف ناشی از آزمون جزئیات با بهره گرفتن از رابطه زیر تعیین می شود: (دستورالعمل حسابرسی، ۱۳۸۵)
TDDR = AAR / (IR × CR × APR)
TDDR = خطر عدم کشف ناشی از آزمون جزئیات
AAR = خطر قابل پذیرش حسابرسی
IR = خطر ذاتی
CR = خطر کنترل اولیه – برآورد شده بر مبنای شناخت اولیه از سیستم کنترل داخلی
APR = خطر بررسی های تحلیلی مقدماتی
هدف از تعیین خطر عدم کشف در مرحله برنامه ریزی، دستیابی به معیاری برای تعیین میزان شواهد حسابرسی مورد نیاز است. نکات کلیدی زیر در رابطه با خطر عدم کشف باید مورد توجه قرار گیرد:

برای دانلود متن کامل پایان نامه به سایت tinoz.ir مراجعه کنید.

خطر عدم کشف وابسته به سایر عوامل مدل خطر است. به بیانی دیگر، خطر عدم کشف تنها هنگامی تغییر می یابد که یکی از عوامل دیگر مدل خطر تغییر یابد.

خطر عدم کشف، مقدار شواهد مورد نیاز برای انجام آزمونهای محتوا را تعیین می کند که حسابرس برای گردآوری آنها برنامه ریزی کرده است. میزان خطر عدم کشف دارای رابطه معکوس با این شواهد است؛ یعنی، هنگامی که خطر عدم کشف کاهش می یابد، حسابرس باید شواهد بیشتری را برای تأمین پوشش نسبت به خطر عدم کشف کاهش داده شده، گردآوری کند.

برآورد حجم کار با بهره گرفتن از عواملی چون موارد زیر انجام می شود:

خطر عدم کشف.

اندازه شرکت و میزان پیچیدگی عملیات آن.

بودجه انجام کار در سالهای گذشته.

سایر اطلاعات معمول مورد استفاده در برآورد حجم کار و تهیه بودجه.

اگرچه خطر عدم کشف با حجم کار رابطه معکوس دارد، یعنی هرچه خطر عدم کشف کمتر برآورد شود گردآوری شواهد حسابرسی بیشتری ضرورت می یابد که پیامد آن افزایش حجم کار است، اما تأثیر خطر عدم کشف بر حجم کار در این مرحله، عمدتاً بر قضاوت حسابرس متکی است. با برآورد این خطر و بررسی اجزا، دلایل و مقایسه آن در کارهای حسابرسی و بین سالهای متفاوت، آثار دقیق تر آن بر حجم کار مشخص خواهد شد.
۲-۵-۳-۹)تهیه بودجه و تنظیم قرارداد :
با توجه به برآورد حجم کار و نرخهای حق الزحمه حسابرسی، بودجه کار می تواند تهیه و قرارداد حسابرسی نیز تنظیم شود. به علت اهمیت موضوع تهیه بودجه این مبحث به طور کامل در بخش بعدی ذکر می شود. (دستورالعمل حسابرسی، ۱۳۸۵)
۲-۵-۳-۱۰)تعیین اعضای گروه رسیدگی :
بر اساس استانداردهای حسابرسی، کار حسابرسی باید توسط کارکنانی انجام شود که آموزش فنی لازم و کافی را دیده و مهارت لازم را در شرایط مربوط، دارا باشند. در تعیین اعضای گروه حسابرسی، ضمن در نظر داشتن مراتب فوق، توجه به موارد زیر ضروری است: (دستورالعمل حسابرسی، ۱۳۸۵)

آشنایی با صنعت مربوط.

تجارب قبلی از حسابرسی واحد مورد رسیدگی.

نوع و ماهیت آزمونهای محتوای طراحی شده.

پیچیدگی عملیات واحد مورد رسیدگی.

۲-۶)بودجه:
بودجه طرح کامل و مشروح به صورت مقداری برای استفاده از منابع یک واحد تجاری در دوره های معین است. بودجه بندی یک عمل تکنیکی است که از بدو پیدایش تاکنون با بهره جستن از نظریات و تکنیک های ارائه شده در عرصه علوم موجبات تکامل خود را فراهم نموده و بر محتوای علمی خود افزوده است. دانشمندانی که در این راه کوشیده اند، تعاریف مختلفی از بودجه ارائه داده اند. بودجه درواقع، تهیه و تنظیم دقیق برنامه عملیاتی و تعیین اهداف مؤسسه به صورت اعداد و ارقام برآوردی برای یک دوره معین است. در ورای تمامی اندیشه هایی که در بودجه بندی وجود دارد، افرادقرار دارند. در اصل این انسانها هستند که بودجه بندی را انجام می دهند و بایستی دوره مالی را با آن سپری کنند. جنبه های رفتاری بودجه بندی ناشی از رفتار انسان در فرایند تهیه بودجه و همچنین از رفتار انسان به هنگامی که سعی دارد، بودجه را در امور جاری خود به اجرا درآورد، ناشی می شود. این جنبه ها از اشتیاق به دانستن اینکه آیا محدودیتهای مخارج در ۱ سال افزایش خواهد یافت یا نه، و ترس از اینکه مدیر به کارکنان بگویددر سال جاری افزایش در پرداخت نخواهد بود، به وجود می آید. بودجه ها اثر مستقیمی بر رفتار انسان دارند. بودجه به افراد نشان می دهد که انتظاری از آنها می رود. زمان و هزینه از عوامل ایجاد محدودیت در زندگی بشری است و امور مدیریتی را با مشکل مواجه می کند. به دلیل وجود بودجه هاست که عملکرد مدیریت بطور مداوم ارزیابی می شود . بودجه ها استانداردهایی هستند برای مقایسه نتایج عملکرد با نتایج پیش بینی شده. در این راستا بودجه غیر قابل انعطاف افراد را تحت فشار قرار می دهد. به این دلیل افراد از گزارشات عملکرد ضعیف نگران بوده و از بودجه بندی احساس رضایت و خرسندی نمی نمایند. مدیران اغلب با مازاد بودجه یا عدم ذکر مواردی از بودجه مواجه هستند که بعضاً نشانگر عدم دستیابی به اهداف بودجه است. بنابراین تعجب آور نیست که گفته هایی مانند «بودجه شیوه مرا تحت تأثیر قرار داد» و یا «طراحان بودجه تو را درک نمی کنند» را بطور مداوم می شنویم. بودجه ها اغلب عنوان محدودیت های اداری و یا تهدیدی برای پیشرفت شغلی به حساب می آیند. عدم رضایت از کل فرایند بودجه ممکن است افراد را وادار به به کارشکنی کند. اگر بودجه ها که قصد انگیزش افراد را دارند، به جای آن ترس و سایر مسائل رفتاری را ایجاد کنند. چرا مورد استفاده قرار می گیرند؟ چه سودی در این کار نهفته است؟ اثرات جانبی آن کدام است؟ اثر رفتاری آن کدام است؟ چه کاری می توان انجام داد تا اثرات مخرب و آثار رفتاری آن را بشناسیم؟‌ اینها همگی سؤالاتی هستند که فرد در وهله اول در مواجهه با بودجه به ذهنش خطور می کند. Rananaus kas, 2002))
۲-۶-۱)انواع بودجه: بودجه را می توان بر مبنای معیارهای متفاوتی تهیه کرد. از جمله می توان به بودجه عملیاتی، بودجه مالی و بودجه زمانی اشاره کرد. در بودجه عملیاتی هسته مرکزی برنامه ریزی و کنترل همه جانبه، تعیین چگونگی اجرای برنامه ها و تشخیص استثناهای عملیات می باشد. تأکید و توجه در این نوع بودجه بر جنبه های عملیاتی و نه فقط بر جنبه های مالی استوار می باشد. چنانچه به جای توجه به چگونگی اجرای برنامه فقط نتایج مالی عملیات مورد تأکید قرار گیرد، احتمال دارد برخی از جنبه های مهم و غیرمستقیم که قابل برآورد کمی نیستند، از نظر پوشیده مانده و نتایج مفید محدود گردد. در بودجه عملیاتی لازمه اجرای برنامه ها، تطبیق عملیات برنامه ریزی شده، با مسئولیتهای سازمان یافته می باشد. حیطه عمل و روابط بین مدیران واحدها کاملاً مشخص است. بنابراین در بودجه عملیاتی هدف اجرای برنامه ها و عملیات می باشد و بودجه ابزاری برای رسیدن به هدف های عملیاتی است.
در بودجه مالی توجه به جنبه های مالی می باشد و هدف از تهیه بودجه پیش بینی درآمدها و هزینه ها بوده و هزینه ها بر مبنای برآورد درآمدها تعیین می گردد. در این نوع بودجه جریانات نقدی ورودی و خروجی دارای اهمیت زیادی می باشد.
در بودجه زمانی اهمیت بر زمان انجام کار می باشد. بعد زمان در مقابل نوع تصمیمات موردنظر یک عامل منحصربه فرد و کاملاً به خصوصی است. داشتن یک دید منطقی و منظم از جهت محسوب داشتن عامل زمان در جریان برنامه ریزی و اخذ تصمیم بسیار ضروری می باشد.
در بررسی جنبه زمانی برنامه ریزی، بایستی با دقت کافی به تفکیک مسائل مربوط به گذشته و آینده توجه نمود. نتایج تصمیمات اتخاذ شده در گذشته مبنای تصمیمات آینده به شمار می روند. بر اساس تجربیات گذشته زمان لازم برای هر یک از پروژه ها تعیین و باید در چارچوب زمانی خود نیز به به انجام برسد. بنابراین می توان نتیجه گرفت بودجه بندی در کل و بودجه زمانی به طور خاص یکی از ابزارهای برنامه ریزی و کنترل بوده که اگر به نحو مطلوبی طراحی گردد منافع متعددی از آن حاصل می شود. حسابرسی نیز از این مقوله خارج نمی باشد. موسسات حسابرسی نیز مانند سایر سازمانها از بودجه و سیستمهای بودجه بندی برای برنامه ریزی و کنترل فعالیت خود استفاده می نمایند. در این حالت بودجه زمانی نقش محوری در سیستمهای کنترل پروژه های حسابرسی ایفا می کند. استفاده از بودجه زمانی در برنامه ریزی و کنترل بسیار رایج و فراگیر می باشد.( مهرانی،۱۳۷۹)
۲-۶-۲)نقش بودجه: بودجه چندین نقش را ایفا می کند :
اول: آنها نتیجه نهایی فرایند برنامه ریزی شرکت هستند. از آنجائیکه بودجه ها نتیجه مباحثات بین اعضای مسئول سازمان هستند، نشانگر توافق عام در مورد اهداف عملیاتی آینده شرکت هستند.
Rananaus kas, 2002))
دوم: آنها برنامه کار شرکت برای عملیات هستند و نشانگر اولویت بندی در تخصیص منابع سازمانی می باشند. بودجه ها نشان می دهند که چگونه واحد های فرعی سازمان برای دستیابی به اهداف کل شرکت فعالیت می کنند. Rananaus kas, 2002))
سوم: آنها به عنوان یک ابزار ارتباطی داخلی عمل می کنند که بخشهای مختلف سازمان را با یکدیگر و با مدیریت ارتباط می دهند. ارتباط بودجه ای از مدیریت ارشد به طرف سطوح پایین تر سازمانی به صورت انتظارات عملکردی و استانداردها و از پایین به بالا به شکل گزارشاتی که حاوی نتایج کار هستند، جاری می شوند. ارتباط افقی بخشها با یکدیگر برای هماهنگی و تسهیل فعالیتهای شرکت صورت می گیرد. ارتباط از بخشها به مدیریت ارشد شامل توضیح عملکرد در رسیدن به هدف بودجه یا انحراف از آن برقرار می شود. Rananaus kas, 2002))
چهارم: بودجه با بیان اهداف به شکل معیارهای عملکردی که قابل محاسبه هستند، به عنوان استانداردهایی برای مقایسه نتایج واقعی محسوب می شوند. این مطلب، اساسی برای ارزیابی عملکرد هزینه و سود مدیران اصلی می باشد Rananaus kas, 2002))
پنجم: آنها به عنوان ابزار کنترلی محسوب می شوند که به مدیریت اجازه می دهند تا نقاط قوت و ضعف محیط سازمان را ارزیابی کند. این موضوع مدیریت را قادر می سازد تا اقدامات اصلاحی مناسب را اجرا کند. Rananaus kas, 2002))
ششم: بودجه تلاش می کند که بر مدیران و کارکنان اثر گذاشته و در آنها برای عملکرد کارا و مؤثر و هماهنگ با اهداف سازمانی ایجاد انگیزه نماید. Rananaus kas, 2002))
۲-۶-۳)مزایای بودجه: بودجه دارای مزایای متعددی است که از آن جمله میتوان به موارد زیراشاره کرد : تثبیت منظم اهداف سازمانی و تعیین استرتژی های واقعی به منظور تحقق هدفهای مزبور در ابعاد زمانی

تطبیق وظایف سازمان یافته با اشخاص معین از طریق تعیین اختیارات و مسئولیت ها

تشخیص و تعیین نیروی انسانی مورد نیاز

اعمال رهبری پویا در اداره امور و به ثمر رساندن برنامه ها

خلق یک محیط مناسب برای انگیزش مثبت افراد. (مهرانی، ۱۳۷۹)

۲-۶-۴)تجزیه و تحلیل کارکردی بودجه:
بر طبق نظریه مرتون فعالیت یا نتیجه یک فعالیت هنگامی کارکردی محسوب می شود که توانایی دستیابی سیستم، برای رسیدن به هدف مطلوب را افزایش دهد و هنگامی غیرکارکردی است که مانع رسیدن به هدف شود. اساساً یک سیستم بودجه مدیریت را قادر می سازد که به طور مؤثر برنامه ریزی، هماهنگی و کنترل و ارزیابی فعالیتها را در یک واحد تجاری انجام دهد. انجام این عمل نتایج آشکار کارکردی بودجه می باشد. هر سیستمی که شامل انگیزش و کنترل نیروی انسانی باشد، جنبه های غیرکارکردی دارد. زیرا به سادگی نمی توان دلیل رفتار انسان را پیش بینی و یا با اطمینان کنترل نمود. (نجاتی غفوری، ۱۳۷۵)